Сертификация
Промышленная безопасность
Проектирование
Стандарты ИСО
Технические регламенты
Охрана труда
Пожарная безопасность
Экологическая безопасность
Техническая документация
Негосударственная экспертиза
Метрология
Электролаборатория
Лицензии организаций
Разрешительные документы ведомств
Патентование
Антитеррор
Сертификация продукции в России и ЕАЭС
Определение, что такое сертификат соответствия, дается в статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Это документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов и документам по стандартизации.
На сегодняшний день в России существуют три основных вида сертификации (или системы подтверждения соответствия, в которых можно получить сертификат соответствия на продукцию):
-
Обязательная сертификация согласно законодательству ЕАЭС (Таможенного союза), участницей которого является Россия.
-
Обязательная сертификация на соответствие национальным требованиям. Распространяется как на отечественную продукцию (оборудование), так и ввозимую в Россию из-за рубежа.
-
Добровольная сертификация (для продукции, не подлежащей обязательной сертификации, и продукции, уже сертифицированной на соответствие обязательным требованиям безопасности).
Сертификат соответствия техническим регламентам
В Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) основными нормативно-правовыми актами, в которых установлены требования к продукции, являются технические регламенты. Ранее они разрабатывались на уровне Таможенного союза и назывались техническими регламентами Таможенного союза (ТР ТС). Когда был создан Евразийский экономический союз, то новые технические регламенты уже стали называться техническими регламентами Евразийского экономического союза (ТР ЕАЭС). На продукцию, входящую в область их применения, нужно получить сертификат соответствия или декларацию о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза.
Стоит отметить, что технические регламенты, кроме сертификации, могут устанавливать для продукции и другие формы оценки (свидетельство о государственной регистрации, одобрение типа, техническое освидетельствование и т.д.). Самыми распространенными являются декларирование соответствия и государственная регистрация продукции. Продукция может подпадать под действие сразу нескольких технических регламентов и подлежать более чем одной форме оценки.
Сертификация ГОСТ Р
Базовым нормативно-правовым актом в области обеспечения безопасности продукции является Федеральный закон «О техническом регулировании». Он предусматривает два вида сертификации: обязательную и добровольную.
Продукция, которая подлежит обязательной сертификации, указана в перечне, принятом Постановлением Правительства № 2425 от 23.12.2021. Нужно подтвердить, что эта продукция соответствует требованиям национальных стандартов (ГОСТ). На эту продукцию оформляется «Сертификат соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации», или, как его обычно называют неофициально – «сертификат ГОСТ Р». Также ряд товарных позиций, включенных в Перечень Постановления № 2425, предусматривает подтверждение соответствия в форме декларирования.
Еще есть продукция, которую требуется проверить на пожарную безопасность. На нее распространяется действие Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, который является российским техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности. Продукция, на которую требуется получить сертификат пожарной безопасности, указана в самом техническом регламенте. Также ее перечень вместе с кодами ТН ВЭД установлен Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2020 № 3646-р.
Еще есть небольшой перечень продукции, установленный Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 620. Это продукция, на которую еще не разработаны технические регламенты ЕАЭС. В этом случае заявитель по своему выбору может получить сертификат соответствия на продукцию по единой форме или сертификат согласно законодательству государства — члена ЕАЭС. Первый действует на территории всего Союза, второй – только на территории выдавшей его страны.
Сертификаты соответствия
Кому и для чего нужен сертификат соответствия
Документ требуется для законной реализации продукции на рынке. Если продукция подлежит обязательной сертификации, то оформить сертификат соответствия нужно до того, как импортная продукция пересечет границу ЕАЭС (документ потребуют таможенные органы), а произведенная на территории ЕАЭС – будет выпущена на рынок.
Лицо, которое обращается за сертификацией продукции, называется заявителем. Им может быть производитель продукции, официальный представитель иностранного производителя, импортер (продавец), который зарегистрирован как юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в одной из стран ЕАЭС.
Ответственность за отсутствие сертификата
Если на рынке находится продукция, на которую нет обязательного сертификата, это является административным правонарушением, за которое предусмотрена ответственность по нескольким статьям КоАП РФ:
Статья 14.45.
Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия
Статья 14.46.
Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия
Статья 14.46.2.
Непринятие изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов
Помимо денежных штрафов разного размера, нарушителя ожидают прекращение или приостановка производства/реализации продукции, отзыв несоответствующей продукции с рынка, доработка несоответствующей продукции либо замена на новую.
Отдельно стоит выделить требование соблюдения ограничений и запретов в части соблюдения требований законодательства о техническом регулировании при ввозе импортной продукции. Ввоз продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия, без необходимого разрешительного документа является основанием и частой причиной штрафа и мер реагирования со стороны ФТС (таможни). В том числе и при постконтрольных мероприятиях.
Добровольная сертификация продукции
Любую продукцию можно сертифицировать в добровольной системе. Если продукция не требует обязательной сертификации, заявителю выгодно получить на нее добровольный сертификат соответствия, чтобы иметь документ, доказывающий качество продукции. Стоит отметить, что добровольная сертификация продукции не заменяет обязательную, а дополняет ее. На продукцию можно оформить сначала обязательный, а потом добровольный сертификат.
Заявитель сам выбирает ГОСТы, ТУ и другие нормативные документы, подтверждающие качество товара желаемым образом. Можно подтвердить, что в продукции нет ГМО, глютена, фосфатов. Результаты испытаний, проведенных в процессе сертификации, дают возможность заявителю наносить на товар соответствующую маркировку: «Органический», «Био», «Без ГМО», «Халяль», «Экологически безопасный» и т.д.
Сертификация проводится в одной из действующих систем добровольной сертификации. Их очень много. Для каждой установлен свой перечень объектов (продукции, услуг, процессов, работ), которые в ней можно сертифицировать. Сертификат выдается на форменном бланке конкретной Системы и регистрируется в ее внутреннем реестре.
Разработать и зарегистрировать систему добровольной сертификации может юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или группа лиц. Разные виды добровольной сертификации появляются как ответ на запросы рынка, интересы и ценности потребителей.
Существуют отраслевые системы добровольной сертификации, сертификацию в которых должны пройти все лица, которые хотят работать в конкретной сфере. Например, те, кто поставляет продукцию для оборонно-промышленного комплекса, сертифицируют ее в СДС «Военный регистр». Продукция, которая предназначена для использования на объектах атомной энергетики, сертифицируется в СДС ГК «Росатом», оборудование для отдельных отраслей промышленности – в СДС «Промышленный эксперт». Своя система добровольной сертификации – «Альянс Сертификейшн» – есть и у компании «Серконс».
Стоимость и сроки работ по сертификации
Стоимость услуг по сертификации зависит от ряда факторов.
-
Тип сертификации
Очевидно, что стоимость сертификации продукции и сертификации системы менеджмента будут различаться, потому что различаются сами процедуры. -
Сложность процесса
Продукция сертифицируется по разным схемам. Одни, например, включают только испытания образцов, другие – испытания образцов и проверку условий производства продукции. Поскольку различается состав работ, будет различаться и их цена.При этом еще нужно учитывать объем, сложность и продолжительность испытаний – они зависят от вида продукции, методики ее испытаний. Дополнительно заказчик оплачивает доставку образцов в лабораторию.
-
Место производства
Мест, где изготавливается продукция, может быть несколько. Если схема сертификации включает анализ состояния производства, экспертам придется посетить все производственные площадки либо провести дополнительную работу по оценке возможности распространить результаты оценки продукции и ее производств на всю заявленную продукцию. -
Срочность работы
Дополнительно принимается во внимание срочность работы. Если заявитель просит орган по сертификации выполнить работы по заявке в приоритетном порядке, вне графика, это повлияет на цену услуги, поскольку эксперты возьмут на себя дополнительную нагрузку.
Правильный ответ на вопрос «Как сделать сертификат на продукцию побыстрее и подешевле?» – «Никак». Качество по-быстрому не купить. Если какой-то центр сертификации продукции предлагает цены и сроки, которые сильно отличаются от среднерыночных, можно не сомневаться, что результатом услуги будет «левый» документ, то есть оформленный с нарушением процедуры. Если Федеральная служба по аккредитации обнаружит такой сертификат, она просто прекратит его действие, а держатель документа понесет административную ответственность.
Отличия сертификата от декларации
Сертификат соответствия на продукцию и декларация о соответствии юридически равнозначные документы. Они оба удостоверяют соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям одного или нескольких технических регламентов ТС (ЕАЭС), ТР РФ или национальных стандартов. Различается только порядок их оформления.
| Сертификат | Декларация | |
|---|---|---|
| Кто оформляет и несет ответственность за оформленный документ | Аккредитованный орган по сертификации | Заявитель |
| Подтверждение соответствия | Схемы сертификации, установленные в техрегламенте на продукцию. | Схемы декларирования, установленные в техрегламенте на продукцию. |
| Вид документа | Оформляется на утвержденном бланке строгой отчетности. Заверяется печатью органа по сертификации. Подписывается руководителем органа и экспертом-аудитором. | Не имеет бланка. Оформляется на обычном листе формата А4. Заверяется печатью организации-заявителя. |
| Где регистрируется документ | Единый реестр, размещенный на сайте Федеральной службы по аккредитации | |
| Кто вносит сведения о документе в реестр | Орган по сертификации | Заявитель (кроме ТР ТС 001, 002, 003, 006) |
| Срок действия | Устанавливается в зависимости от вида продукции, в законодательно утвержденных пределах. По окончании срока действия документ нужно оформлять заново по той же процедуре. | |
Сроки действия сертификатов
Сроки действия сертификатов указываются в регламентирующих документах:
- технических регламентах на отдельные виды продукции;
- Постановлении Правительства РФ от 24.07.2021 № 1265 (в случае продукции, указанной в перечне, утв. Постановлением Правительства № 2425 от 23.12.2021).
Минимальный срок действия сертификата на продукцию серийного производства – 1 год. Максимальный – 5 лет, но может отличаться по отдельным видам продукции (техническому регламенту). На партию продукции сертификат выдается без указания срока действия, если иное не установлено техническим регламентом.
Проверка подлинности сертификата
Сведения о выданном сертификате орган по сертификации вносит в единый реестр сертификатов соответствия. Каждая страна ведет в этом реестре свою национальную часть. В России функция ведения реестра возложена на Федеральную службу по аккредитации (сокращенно ФСА, или Росаккредитация). Реестр находится в открытом доступе на ее сайте. Любое заинтересованное лицо может найти там нужный сертификат с помощью ряда фильтров сортировки и проверить, является ли он на данный момент действующим. В этом реестре есть сведения обо всех видах сертификатов соответствия продукции, но отсутствуют сертификаты соответствия процессов и услуг, оценки систем менеджмента качества и добровольные сертификаты.
Какие виды сертификатов еще есть
В интернете встречаются названия разных сертификатов, которые часто вызывают недоумение у читателей – они не всегда могут понять, идет речь о сертификатах соответствия или о каких-то других документах. Ниже мы перечислили наиболее популярные.
Сертификат качества на продукцию
Обычный сертификат соответствия тому нормативному документу, под действие которого подпадает продукция. Аналогично, документы качества – это разрешительные документы, необходимые на товар.
Пожарный сертификат
Это общее название сертификата соответствия требованиям пожарной безопасности, которые установлены в следующих нормативных актах:
- ФЗ № 123 (распространяется на электрические кабели, строительные и отделочные материалы)
- ТР ЕАЭС 043/2017 (распространяется на средства пожарной безопасности и пожаротушения)
- ГОСТы (если сертификат оформляется в добровольном порядке).
Гигиенический сертификат
На самом деле имеется в виду свидетельство о государственной регистрации (СГР) или Экспертное заключение. Практика оформления именно «гигиенических сертификатов» прекращена в России несколько лет назад.
СГР выдает Роспотребнадзор на две категории продукции:
- перечисленную во втором разделе Решения Комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010
- указанную в техническом регламенте как подлежащую государственной регистрации.
Фитосанитарный сертификат
Оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с территории Российской Федерации, если это предусмотрено требованиями страны-импортера. Процедуру проводят сотрудники Россельхознадзора по месту нахождения партии продукции, отбирая образцы и проводя соответствующие тесты. По ее результатам в базу вносится запись о прохождении фитосанитарного контроля, которая действует в течение 2 недель, достаточных для вывоза партии товара.
Карантинный сертификат
Оформляется на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон, установленных в связи с выявлением карантинного объекта, заражение и (или) засорение которым характерно для вывозимой подкарантинной продукции. Такие сертификаты нужны на продукцию растительного происхождения. Например, на зерно, семена, луковицы и саженцы растений, древесину, овощи, фрукты и орехи. Процедура в целом аналогична фитосанитарному контролю.
Метрологический сертификат
Официально это сертификат об утверждении типа средства измерений. Документ выдается Росстандартом. Утверждение типа средств измерений (СИ) является одной из форм регулирования обеспечения единства измерений, которые выполняются в определенных областях деятельности. Их перечень указан в статье 11 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ.
Сертификат для маркетплейсов
Отдельного разрешительного документа для онлайн-площадок нет. По факту это стандартный сертификат или декларация о соответствии техническим регламентам или национальным стандартам (в зависимости от вида продукции).
Сертификат сейсмостойкости
Добровольный сертификат, который подтверждает, что объект (оборудование, здание или сооружение) может эксплуатироваться в зонах с сейсмической активностью с определенным количеством баллов по шкале MSK-64.
Сертификат взрывозащиты
Речь идет о сертификате соответствия требованиям ТР ТС 012/2011. Этот техрегламент применяется к оборудованию, предназначенному для работы во взрывоопасных средах.
Где можно получить сертификат
Получить сертификат соответствия можно у нас. У компании «Серконс» есть собственные органы по сертификации, в суммарную область аккредитации которых входит продукция практически всех технических регламентов.
Порядок, в котором выдается сертификат:
Если сертификат выдается на серийную продукцию, то до окончания срока его действия за ней осуществляется инспекционный контроль.
Часто встречается вопрос, как получить сертификат на продукцию собственного производства. Если продукция предназначена для собственного потребления, подтверждать ее соответствие не нужно. Если продукция предназначена для реализации на рынке, то оформить сертификат соответствия на нее, равно как и другие разрешительные документы, если они требуются, нужно по стандартным процедурам.
Сколько будет стоить оформление документа в конкретном случае, наши эксперты смогут сказать только после того, как ознакомятся с условиями заявки. Факторы, которые влияют на формирование цены, были указаны выше.
В пакет документов, которые требуются для сертификации, входит нормативно-техническая документация на продукцию: технические условия (ТУ), стандарты организации (СТО), паспорта и т.д. Ее может предварительно разработать и сам производитель, если у него в штате есть человек, обладающий необходимыми знаниями. Если нет, то в компании «Серконс» есть отдел, который занимается разработкой технических документов: руководства по эксплуатации, ТУ, технических паспортов и т.д.
