Сертификация
Промышленная безопасность
Проектирование
Стандарты ИСО
Технические регламенты
Охрана труда
Пожарная безопасность
Экологическая безопасность
Техническая документация
Негосударственная экспертиза
Метрология
Электролаборатория
Лицензии организаций
Разрешительные документы ведомств
Патентование
Антитеррор
Область применения пожарного регламента
Объекты регулирования можно разделить на две категории:
- Продукция общего назначения
- Здания и сооружения, производственные объекты
Положения Закона № 123-ФЗ должны выполняться:
- на всех этапах жизненного цикла объектов защиты (от проектирования до утилизации)
- при разработке и применении техрегламентов, принятых в соответствии с ФЗ о техническом регулировании, и нормативных документов по пожарной безопасности
- при разработке технической документации на объект защиты
Исключения из сферы применения
Требования пожарного техрегламента не являются исчерпывающими для объектов защиты специального назначения: АЭС, космических, военных и производственных объектов, горных выработок, объектов, где работают с радиоактивными и взрывчатыми веществами и материалами, химическим оружием и т.д. Требования к ним установлены и в других, специализированных нормативно-правовых актах.
Пожарная безопасность ядерного оружия и процессов работы с ним, а также объектов организаций ядерного оружейного комплекса устанавливается законодательством РФ.
Требования пожарной безопасности в отношении религиозных памятников народов России устанавливаются соответствующим нормативным документом по пожарной безопасности.
Средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения являются объектом технического регулирования законодательства Евразийского экономического союза. Требования к ним установлены одноименным техническим регламентом (ТР ЕАЭС 043/2017).
Основное содержание Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Федеральный закон состоит из 8 разделов (которые делятся на главы и статьи) и приложения.
Закон содержит общие принципы пожарной безопасности, а также устанавливает требования к:
- планировке территорий населенных пунктов (расположение взрывопожароопасных объектов, пожарных депо, наружного пожарного водоснабжения, расстояние между зданиями);
- проектированию, строительству и эксплуатации зданий и сооружений (общие положения, состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности);
- производственным объектам (общие положения, порядок анализа пожарной опасности и расчет пожарного риска, расположение пожарных депо, источников водоснабжения, дорог, въездов и выездов);
- пожарной технике (общие положения, автоматические установки пожаротушения);
- продукции общего назначения (вещества и материалы, строительные конструкции и инженерное оборудование зданий);
- оценке соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности (формы, процедуры, схемы, особенности подтверждения соответствия, требования к аккредитации органов по сертификации).
В приложении к Закону № 123-ФЗ содержатся 30 вспомогательных таблиц с конкретными категориями, значениями и показателями.
Действующие классификации объектов защиты
В Законе № 123-ФЗ содержится очень много классификаций объектов по взрывопожароопасности и пожарной опасности. В отношении чего они разработаны:
Пожары и опасные факторы пожара
Пожары классифицируются по виду горючего материала и сложности тушения. Это позволяет определить область применения средств пожаротушения и состав сил пожарной охраны. Факторы пожара (пламя, искры, температура, видимость, концентрация продуктов горения и т.д.) служат обоснованием мер пожарной безопасности, которые нужно предусмотреть в том числе на стадии разработки проектной документации.
Вещества и материалы
В основе их классификации лежит их способность к образованию опасных факторов пожара. Характеристики веществ и материалов необходимо знать для их правильного применения и для разработки требований к конструкции зданий, сооружений и системам противопожарной охраны. Для строительных, текстильных и кожевенных материалов предусмотрены отдельные классификации.
Технологические среды
В основе их классификации – вещества, задействованные в технологическом процессе, и параметры самого процесса. Классификация нужна, чтобы можно было понять, какие параметры ведения технологического процесса являются безопасными.
Наружные установки
Подразделяются на пять категорий пожарной опасности, что позволяет диверсифицировать требования к их применению. Категория наружной установки должна быть указана в проектной документации на строительство/реконструкцию объекта.
Пожароопасные и взрывоопасные зоны
Они подразделяются на классы. В зависимости от классов выбирают оборудование для работы в этих зонах.
Электрооборудование
Подразделяется на три вида в зависимости от наличия средств пожаровзывозащиты. От вида оборудования зависит область его применения и правила эксплуатации.
Здания, сооружения и помещения
Их классификация является дополнительной косвенной мерой защиты от пожара. Помещению присваивается категория в зависимости от вида, количества и свойств находящихся там веществ, параметров самого помещения и особенностей проводимых в нем технологических процессов.
Здания, сооружения и пожарные отсеки
Классифицируются по степени их огнестойкости, классу конструктивной и функциональной пожарной опасности. На основе классификации диверсифицируются требования к системам обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Строительные конструкции и противопожарные преграды
Первые классифицируются по огнестойкости и пожарной опасности, что позволяет понять, можно ли их применять в том или ином здании и будут ли они в случае пожара способствовать распространению огня и образовывать опасные факторы пожара.
Противопожарные конструкции оцениваются по их огнестойкости и способности сдерживать опасные факторы пожара – это позволяет понять, когда и с какими конструкциями их можно использовать.
Лестницы и лестничные клетки
Подразделяются на обычные и незадымляемые. Первые характеризуются способом естественного освещения, а вторые – способом защиты от задымления.
Формы оценки соответствия, предусмотренные ФЗ № 123
Пожарный техрегламент предусматривает много форм оценки соответствия объектов защиты (продукции), среди которых:
- Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности);
- Декларирование пожарной безопасности;
- Исследования (испытания);
- Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции);
- Приемка и ввод в эксплуатацию объектов защиты (продукции), а также систем пожарной безопасности;
- Производственный контроль;
- Экспертиза.
Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности
Каждому объекту защиты (зданию, сооружению, производственному объекту) присваивается класс функциональной пожарной опасности), степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности, категория по пожарной и взрывопожарной опасности.
В статье 6 указаны условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности:
- Соответствует национальным стандартам, сводам правил и другим нормативным документам, применение которых позволяет выполнить требования ФЗ № 123;
- Значения пожарного риска не превышают нормативных;
- Выполнены требования специальных технических условий (которые разрабатываются, если в отношении конкретного объекта не установлены, не конкретизированы или отсутствуют требования пожарной безопасности) (СТУ);
- Выполнены требования стандарта организации (СТО);
- Проведен расчет по оценке пожарного риска;
- Собственник объекта или лицо, владеющее им на другом законном основании, в течение 6 месяцев со дня получения права на эксплуатацию объекта представил на него декларацию пожарной безопасности.
Оценка требований безопасности к продукции
В России подтверждение соответствия продукции требованиям пожарной безопасности осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Оно может быть добровольным (в форме добровольной сертификации) и обязательным (в форме декларирования или обязательной сертификации).
| Декларируют | Сертифицируют |
| строительные материалы, не применяемые для отделки путей эвакуации: | строительные материалы, применяемые для отделки путей эвакуации: |
| |
| отделочные материалы для подвижного состава железнодорожного транспорта и метрополитена | |
| кабели и провода, прокладываемые в зданиях и сооружениях, и не подлежащие требованиям ТР ТС 004/2011 | |
Подтверждение соответствия продукции требованиям Федерального закона № 123 проводится по следующим схемам:
Для серийно выпускаемой продукции
Схемы декларирования
- Схема 1д:
на основе собственных доказательств заявителя
- Схема 2д:
собственные доказательства + испытания типового образца в аккредитованной ИЛ
- Схема 3д:
собственные доказательства + испытания типового образца в аккредитованной ИЛ + сертификация СМК, распространяющаяся на производство продукции
Схемы сертификации
- Схема 2с:
анализ состояния производства + испытания типового образца в аккредитованной ИЛ (срок действия сертификата соответствия при этой схеме составляет 1 год)
- Схема 3с:
испытания типового образца в аккредитованной ИЛ + последующий инспекционный контроль (применяется только для ранее сертифицированной продукции и только тем органом, где была проведена эта сертификация)
- Схема 4с:
анализ состояния производства + испытания типового образца в аккредитованной ИЛ + последующий инспекционный контроль
Для ограниченной партии продукции
Схемы декларирования
- Схема 5д для изготовителя/продавца:
собственные доказательства + испытания образцов в аккредитованной ИЛ
Схемы сертификации
- Схема 6с для партий продукции:
испытания отобранных образцов в аккредитованной ИЛ
- Схема 7с для единиц продукции:
испытания единицы продукции в аккредитованной ИЛ (схема 7с не применима в данный момент, так как все испытания носят разрушающих характер)
Стоит отметить, что пожарно-техническая продукция регулируется и другим техническим (пожарным) регламентом – ТР ЕАЭС 043/2017.
Это пожарная техника, оборудование, инструмент, огнетушащие вещества, средства огнезащиты, устройства пожаротушения, элементы систем пожарной автоматики, противодымной вентиляции и установок пожаротушения, заполнение проемов противопожарных преград, защитная одежда и средства защиты пожарных. ТР ЕАЭС 043/2017 регламентирует требования к ним и порядок подтверждения соответствия.
Сертификацией продукции занимается аккредитованный орган по сертификации, а декларированием – сам заявитель (юридическое лицо или ИП, зарегистрированное в России и являющееся производителем, продавцом либо представителем иностранного производителя (продавца).
Продукция, прошедшая подтверждение соответствия Закону № 123-ФЗ, перед выпуском в реализацию маркируется знаком обращения на рынке («СТР»). Его наносят на саму продукцию, ее упаковку (тару), а также проставляют в сопроводительной технической документации.
