Согласно п. 4.1 СП 47.13330.2016 (введен в действие Приказом Минстроя № 1033/пр от 30.12.2016), инженерные изыскания — это обязательная часть градостроительной деятельности, благодаря которой возможно комплексно изучить природные условия в пределах определенной территории (речь может идти о регионе, районе, площадке, трассе, участке) и факторы техногенного воздействия на эту территорию со стороны объектов капитального строительства.
Без соответствующих инженерных изысканий не допускается ни разработка проектной документации, ни строительство и реконструкция капитальных объектов (п. 1 ст. 47 ГрК РФ). Согласно статье 49 ГрК РФ, предварительно требуется экспертиза результатов инженерных изысканий.
Инженерные изыскания позволяют решить следующие задачи:
В первую очередь нужно сказать, что организация, выполняющая экспертизу, не может одновременно участвовать в проведении самих инженерных изысканий.
Результаты инженерных изысканий подлежат экспертизе наряду с проектной документацией. Результаты инженерных изысканий могут быть направлены на экспертизу одновременно с проектной документацией или заранее. Предметом экспертизы в данном случае является оценка соответствия полученных результатов требованиям техрегламентов.
В процессе инженерных изысканий необходимо соблюдать требования техрегламентов, а также принимать во внимание материалы и результаты предыдущих инженерных изысканий, которые хранятся в ГИС (п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 20 от 19.01.2006). Основные требования к организации и порядку их выполнения установлены в СП 47.13330.2016 (утвержден Приказом Минстроя № 1033/пр от 30.12.2016).
Полученные результаты должны быть объективными и достаточными для того, чтобы установить проектные значения параметров и других характеристик объекта, а также определить мероприятия, обеспечивающие его безопасность (п. 1 ст. 15 ФЗ-384 от 30.12.2009). Исполнитель должен обосновать расчетные данные и сделать прогноз о том, как будут изменяться их значения в ходе строительства и дальнейшей эксплуатации объекта.
Полученные материалы и результаты необходимо оформить в виде отчетной документации. Она включает текстовую и графическую части, а также различные приложения (в текстовой, графической, электронной форме и т. д.). Требования к составу документации определяет Минстрой.
Согласно части 9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по итогам экспертизы составляется заключение о том, соответствуют или не соответствуют представленные результаты установленным требованиям. В первом случае заключение считается положительным, во втором — отрицательным.
Заключение выдается в электронном виде, а по соглашению сторон может быть также выдано и в бумажном виде. Перед выдачей заключения данные о нем обязательно вносятся в единый государственный реестр.
Если экспертная организация выносит отрицательное заключение, она обосновывает причины такого решения. После внесения необходимых изменений в документацию заявитель может повторно подать ее на экспертизу.
Есть ситуации, когда результаты инженерных изысканий не могут быть приняты на экспертизу. Основания для отказа:
Экспертиза может быть государственной и негосударственной. Какую предпочесть, решает заявитель.
Некоторые результаты инженерных изысканий (ч. 3.4 и 3.4 ст. 49 ГрК РФ) подлежат исключительно государственной экспертизе. Если вы затрудняетесь определить, требуется ли в вашем случае государственная экспертиза или можно выбрать негосударственную, наши эксперты готовы подробно вас проконсультировать.
Исключением являются случаи, установленные ч. 2, 3, 3.1 и 3.8 статьи 49 ГрК РФ – тогда экспертиза не нужна. Также исключением являются объекты, которые перечислены в ч. 3.4. статьи 49 ГрК РФ – в отношении них допускается только государственная экспертиза.
Государственная экспертиза инженерных изысканий регламентируется Постановлением Правительства № 145 от 05.03.2007 года. Кто и в каких случаях (зависит от объекта) может ее проводить, указано в пункте 2 вступительной части данного Постановления.
Государственная экспертиза требуется в следующих случаях:
От того, проходят ли результаты инженерных изысканий экспертизу раньше, чем проектная документация или вместе с ней, зависит комплект документов, который требуется от заказчика. Их полный перечень содержится в пункте 13 Постановления № 145.
Если результаты инженерных изысканий проходят экспертизу раньше, чем проектная документация, или если речь идет об объектах, расположенных в особых экономических зонах, срок проведения экспертизы составляет 30 дней. Для жилых объектов, не являющихся уникальными, этот срок сокращается до 20 дней. В некоторых случаях сроки можно продлить на 20 и 30 рабочих дней.
Негосударственная экспертиза регламентирована Постановлением Правительства РФ № 272 от 31.03.2012 года. Она проводится в следующих случаях:
Исполнителями в этом случае являются независимые экспертные организации — юридические лица, аккредитованные на проведение негосударственной экспертизы соответствующего вида. Они должны соответствовать требованиям, указанным в ст. 50 ГрК РФ. Подготовкой заключений вправе заниматься эксперты, которые прошли аттестацию в соответствии со ст. 49.1 ГрК РФ, по направлению деятельности, указанному в их квалификационном аттестате. Заявитель выбирает исполнителя на свое усмотрение, главное – чтобы сведения о нем были в реестре аккредитованных лиц.
ВАЖНО: Мы занимаемся проведением негосударственной экспертизы инженерных изысканий на основании свидетельства об аккредитации, выданного ООО «Серконс» (№ RA.RU.610767), и допуска СРО.
Заявитель и экспертная организация заключают договор, который определяет стоимость и сроки проведения экспертизы. Заявитель должен предоставить всю необходимую документацию в электронном виде, подписанную электронной цифровой подписью в том же формате, который Минстрой предусматривает для государственной экспертизы.
Экспертизу не проводят в двух случаях. Во-первых, если для строительства объекта или его реконструкции не требуется получать разрешение на строительство. Во-вторых, если инженерные изыскания нужны были, чтобы подготовить проектную документацию на следующие объекты:
Основные виды инженерных изысканий определены в Постановлении Правительства РФ № 20 от 19.01.2006. Мы занимаемся экспертизой результатов изысканий следующих видов:
Для проведения экспертизы требуются следующие документы:
Стоимость экспертизы результатов инженерных изысканий рассчитывается индивидуально для каждого заказчика, поскольку она определяется объемом и площадью объекта либо его длиной, если речь идет о линейном объекте.
Последовательность взаимодействий с заказчиком:
