Экспертиза смет

Согласно п. 44 Положения, принятого Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145, один из случаев, когда проектную документацию необходимо направить на государственную экспертизу, это когда она ее уже прошла и получила положительное заключение, а затем в нее внесли изменения, неоговоренные в ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ. Как следует из этого нормативно-правового документа, не требуется проводить экспертизу сделанных изменений, если они одновременно удовлетворяют следующим условиям: 

1. Речь не идет об изменениях несущих конструкций. Исключением является ситуация, когда отдельные элементы несущих конструкций заменяют на такие же или на другие, которые улучшают показатели этих конструкций; 
2. Оставляют без изменений класс, категорию и/или исходные показатели работы линейных объектов; 
3. Не нарушают техрегламенты, требования в области санитарной, экологической, промышленной и антитеррористической безопасности, а также в области охраны памятников культуры, атомной энергетики, электроэнергетики; 
4. Отвечают заданию на проектирование, которое поставил застройщик или техзаказчик, а также результатам инженерных изысканий; 
5. Укладываются в стоимость строительства (реконструкции), проводимого за счет госбюджета, которая установлена в решении о финансировании данного объекта. 

Если при внесении изменений в смету на СКС выполняются все эти условия, не требуется заново проводить ее экспертизу. Если не выполняются, нужна повторная проверка. 

Достоверность сметной стоимости строительства проверяется в ходе госэкспертизы проектной документации. Проверить стоимость нужно, если речь идет об объектах, которые финансируются за счет средств из источников, указанных в ч. 2 ст. 8.3 ГрК РФ.

Если объекты финансируются из каких-либо других источников, ГрК РФ не требует проводить оценку их сметной стоимости в рамках государственной или негосударственной экспертизы. Как следует из письма «Главгосэкспертизы» № 01-01-17/14421-НБ от 05.09.2022 г., проверить сметную стоимость таких объектов можно в рамках иных услуг, если устав учреждения, уполномоченного на проведение экспертизы, предусматривает оказание таких услуг. Однако в этом случае заключение экспертизы не будет зарегистрировано в едином госреестре. 

При текущем ремонте уже есть готовый объект, который нужно отремонтировать без замены конструкций и модернизации инженерных систем. То есть требуется восстановить испорченное, заменив его на аналогичное по свойствам или с улучшенными характеристиками. 

Провести текущий ремонт означает: 

• Обследовать здание, подготовить дефектные ведомости;
• Разработать техническое задание на ремонт, рабочие схемы и чертежи (когда это необходимо); 
• Провести комплекс ремонтных работ; 
• Сдать объект заказчику и эксплуатирующей организации. 

При текущем ремонте не требуется разрабатывать проект и проводить его экспертизу. Соответственно, государственная экспертиза сметной документации (входящей в проектную) тоже не нужна. Также на текущий ремонт не требуется получать разрешение на строительство.

Согласно ч. 3 ст. 49 ГрК РФ разделы проектной документации, которые были разработаны для проведения капремонта, экспертизу не проходят.

Если имеется в виду сметная документация, проводить ее экспертизу тоже не нужно. Проверить, является ли достоверной сметная стоимость, заказчик должен в случаях, которые установлены п. 27.4 положения, принятого Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 года № 145. 

Согласно ч. 2 ст. 8.3 ГрК РФ в случае, если средства на строительство поступают из госбюджетов различного уровня, от государственных или полугосударственных юридических лиц, при этом его сметная стоимость превышает 10 млн рублей, проверка достоверности сметы проводится в процессе государственной экспертизы проектной документации.

Случаи, когда требуется проверить сметную стоимость капитального ремонта, устанавливаются Правительством РФ. Если сметная стоимость строительства составляет менее 10 млн рублей, она проверяется только, если это предусмотрено договором. 

Сметная стоимость возведения объектов капитального строительства (ОКС) оценивается в ходе государственной экспертизы проектной документации. Согласно п. 2 ч. 3.4 ст. 49 ГрК РФ если сметная стоимость работ (строительство, реконструкция, капремонт) требует проверки, проектная документация и результаты инженерных изысканий, проведенных с целью ее подготовки, проходят государственную экспертизу. Исключением являются только работы по подключению ОКС к сетям газораспределения. 

Согласно ч. 5 ст. 49 ГрК РФ достоверность сметной стоимости проверяется в случаях, перечисленных в ч. 2 ст. 8.3 ГрК РФ. Требуется проверить, насколько правильно рассчитали стоимость строительных работ, если они были оценены на более 10 млн рублей. При этом эти работы ведутся на средства, поступающие из бюджетной системы РФ, от государственных и других юридических лиц с долей госучастия более 50%. Если их цена менее 10 млн рублей, оценка стоимости может быть предусмотрена договором. 

Случаи, когда нужно проверить сметную стоимость работ при капитальном ремонте, определяются Правительством РФ. Если финансирование ведется из каких-либо иных источников, ГрК РФ не предусматривает проверку достоверности определения сметной стоимости при государственной или негосударственной экспертизе.