Сертификация
Промышленная безопасность
Проектирование
Стандарты ИСО
Технические регламенты
Охрана труда
Пожарная безопасность
Экологическая безопасность
Техническая документация
Негосударственная экспертиза
Метрология
Электролаборатория
Лицензии организаций
Разрешительные документы ведомств
Патентование
Антитеррор
Состав проекта СЗЗ согласно нормативным документам
Правила, регламентирующие порядок установления СЗЗ и использования земельных участков в их границах, приняты Постановлением Правительства № 222 от 03.03.2018. Они регламентируют и проект СЗЗ.
Согласно п. 16 Правил, проект СЗЗ содержит следующие сведения:
- размеры и границы СЗЗ;
- обоснование размеров и границ СЗЗ (в соответствии с санитарными нормами);
- ограничения по использованию земельных участков, которые находятся в границах СЗЗ (цели, для которых их нельзя использовать, перечислены в подпунктах «а» и «б» п. 5);
- если проект не предусматривает никаких ограничений, то обоснование, почему возможно использовать земельные участки для целей из подпункта «б» п. 5.
Согласно п. 3.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в проекте СЗЗ также должны быть определены:
- меры защиты людей от физических воздействий и химических примесей в воздухе;
- разделение СЗЗ на функциональные зоны и режим ее использования.
Кому нужен проект СЗЗ
В соответствии с п. 8 Правил заниматься измерением вредных факторов, а также проводить экспертизу полученных результатов, в частности, могут юридические лица, ИП, эксперты, получившие на это право в установленном порядке.
Кто должен разрабатывать проект СЗЗ, указано в п. 6 и п. 7 Правил, принятых Постановлением Правительства № 222 от 03.03.2018.
Проект СЗЗ, в частности, должен быть:
- у застройщика, которому нужно получить разрешение на строительство;
- у владельца построенного или реконструированного объекта в целях выявления необходимости изменения СЗЗ.
В СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 указывается, когда разрабатывается проект СЗЗ.
Санитарные зоны, в частности, устанавливаются для:
- предприятий I и II, а также III, IV, V классов опасности;
- магистральных трубопроводов для нефти, газа и т.д.;
- компрессорных установок;
- автомагистралей, ж/д, метрополитена;
- зоны взлета и посадки самолетов вдоль их стандартных маршрутов;
- аэропортов и аэродромов;
- гаражей и автостоянок.
Кроме того, у некоторых предприятий проект СЗЗ должен быть в силу специфики их деятельности. Например, согласно ст. 31 ФЗ № 170 от 21.11.1995 зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются вокруг ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения (СЗЗ и зона наблюдения). Размеры и границы СЗЗ определяются в проекте СЗЗ.
СЗЗ либо ее часть нельзя считать резервной территорией объекта. Нельзя за счет нее расширять промышленную или жилую территорию. Такую корректировку границ СЗЗ требуется обосновать (п. 5.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Размеры санитарно-защитных зон
Важным этапом разработки проекта санитарно-защитной зоны является точное определение ее размера. Он зависит от уровня опасности предприятия:
Уровень опасности |
Виды деятельности |
Размер СЗЗ |
I |
Производство приборов с ртутью, вредных и опасных для здоровья человека веществ: цемента, аммиака, удобрений и прочих. Предприятия черной и цветной металлургии. Комбинаты по добыче и переработке нефти. |
не менее 1 км |
II |
Производство прядильно-ткацкой продукции, искусственной кожи, разнообразных пластификаторов, литья из чугуна и прочих товаров. |
500 м |
III |
Табачные комбинаты. Производство вулканизированной резины, строительных и отделочных материалов, продуктов деревообработки. Котельные, работающие на любом виде топлива. |
не менее 300 м |
IV |
Полиграфические компании. Производство глицерина, мыла, олифы, изделий из глины, отдельных видов продуктов питания. |
100 м |
V |
Прочие предприятия, деятельность которых оказывает негативное влияние на окружающую среду. |
50 м |
Cрок действия проекта СЗЗ
Как следует из п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СЗЗ проектируются каждый раз, когда разрабатывают градостроительную документацию, проекты строительства, реконструкции и эксплуатации объекта или группы объектов.
У самого проекта СЗЗ нет ограничений по сроку действия, равно как и у санитарно-эпидемиологического заключения на этот проект, если он уже прошел экспертизу.
В каких случаях необходима актуализация проекта СЗЗ
Потерять актуальность проект СЗЗ может только в двух случаях:
- Стали применять другие технологии производства. Как следствие, изменились источники, виды и количество/объемы выбросов вредных веществ. Владелец предприятия обязан в течение года с момента изменений характеристик объекта заново сделать замеры по границе текущей СЗЗ. После этого он должен подать заявление с просьбой изменить СЗЗ или установить новую, поскольку согласно пп. 3.1-3.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование СЗЗ должно происходить в том числе и в процессе технического перевооружения объекта. Это означает, что если на объекте изменяются технологические процессы, то нужно разрабатывать новый проект СЗЗ или корректировать старый проект СЗЗ с учетом изменений, произошедших на предприятии.
- В законодательство были внесены изменения. В этом случае проекты, которые были разработаны по старым Правилам и уже прошли экспертизу, остаются действительными, при условии, что градостроительная ситуация вокруг предприятия не изменилась. Нужно просто подать заявление с просьбой установить или изменить СЗЗ, чтобы получить Решение и внести границы в ЕГРН.
Несогласованный проект придется исправлять в соответствии с новыми требованиями, чтобы на него можно было получить положительное заключение экспертизы.
Экспертное заключение на проект СЗЗ (равно как и Решение об установлении СЗЗ) бессрочно, но при тех же условиях – технологии производства на объекте остаются прежними.
Если вам требуется установить или изменить СЗЗ, наши эксперты проконсультируют вас по сроку действия всех документов. Вы можете заказать проект СЗЗ. Для вашего удобства эксперты сделают предварительный расчет проекта, учтут при этом согласование проекта СЗЗ и его экспертизу.
Штраф за отсутствие проекта СЗЗ
Если проекта СЗЗ нет, то это влечет за собой административную ответственность по двум статьям. Во-первых, по статье 6.3 КоАП, поскольку это нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство. Во-вторых, по статье 8.1 КоАП – как за несоблюдение экологических требований при ведении градостроительной деятельности и эксплуатации объектов.
Статья 8.1 предусматривает наказание в виде штрафа, размер которого может доходить до 100 тысяч рублей. Размер штрафа по статье 6.3 сильно зависит от обстоятельств правонарушения. Кроме этого, деятельность на объекте может быть приостановлена на срок до 90 дней.
Проект СЗЗ: цена и сроки
Сколько стоит проект СЗЗ, определяют исходя из факторов двух видов. Во-первых, это вид и масштаб деятельности, которая ведется на объекте. Во-вторых, исходная документация, которая имеется в наличии.
От размеров объекта и класса опасности, к которому он относится, зависит предварительный размер СЗЗ: чем она больше, тем больше замеров потребуется провести.
Если рядом с СЗЗ находятся участки различного назначения, в том числе жилая застройка, школы, ООПТ или санаторно-курортные объекты, то при определении ее границ требуется учесть наибольшее количество факторов.
Чем опаснее производство, чем больше загрязняющих веществ образуется в процессе его работы, тем дольше будут проводиться замеры, и тем выше будет их цена. Поскольку исследования входят в проект СЗЗ, стоимость разработки тоже вырастет.
ВАЖНО: В компании «Серконс» стоимость услуги составляет от 300 000 рублей за разработку и согласование проекта СЗЗ в уполномоченных органах с получением экспертного, санитарно-эпидемиологического заключений и решения об установлении СЗЗ. Стоимость лабораторных исследований определяется отдельно в каждом конкретном случае.
Документы и исходные данные для разработки проекта СЗЗ
Наши эксперты скажут вам, какие исходные сведения нужны, чтобы разработать проект СЗЗ.
В зависимости от того, на каком этапе находится процесс установления СЗЗ на вашем объекте, наши эксперты помогут завершить его как можно скорее: проведут полагающиеся исследования и подготовят документацию для разработки проекта. Для вашего удобства они сделают предварительный расчет проекта СЗЗ с учетом всех согласований и экспертизы.
Минимальный перечень исходных данных, необходимый для разработки проекта СЗЗ:
- Правоустанавливающие документы на землю (свидетельство о праве собственности, договоры аренды/выписки из ЕГРН);
- Градостроительный план земельного участка/участков (ГПЗУ);
- Режим работы предприятия, количество сотрудников;
- Карта-схема предприятия с экспликацией всех зданий и сооружений в редактируемом формате;
- Технические условия или договоры на подключение к инженерным сетям (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение);
- Разделы проектной документации (при наличии);
- Проект нормативов допустимых выбросов (проект НДВ), отчет по инвентаризации источников выбросов;
- Описание технологического процесса;
- Перечень цехов, участков, технологического оборудования на каждом участке с указанием марок, основных характеристик и производимых на них операций;
- Показатели теплоснабжения (при наличии котельной – тип топлива, расход топлива, количество и марка котлов, высота (от уровня земли), диаметр, количество дымовых труб котельной;
- Перечень автотранспорта, находящегося на балансе (с указанием марки, типа автотранспорта (легковой/грузовой) и типа топлива (бензин/дизель);
- Периодичность въездов/выездов автотранспорта в сутки (с указанием типа автотранспорта (легковой/грузовой), типа топлива (бензин/дизель), грузоподъемности);
- Перечень арендаторов с указанием вида деятельности (при наличии);
- Расход сырья и материалов;
- Перечень вентиляционных установок (марка, производительность вентилятора) и блоков кондиционирования, установленных на кровле/фасадах зданий;
- Место расположения каждой вентиляционной установки (на кровле/фасаде/тех.помещении), высота расположения от уровня земли;
- Время работы вентиляционного оборудования и кондиционирования.
Этапы утверждения СЗЗ
Согласно п. п. 6, 13 Правил, застройщик подает в Роспотребнадзор заявление об установлении СЗЗ. Сделать это нужно не менее чем за 30 дней до того, как он обратится за разрешением на строительство. Форму заявления можно найти в приложении № 1 к Приказу Роспотребнадзора № 1000 от 05.12.2018.
Согласно п. 14 Правил, к заявлению нужно приложить проект СЗЗ и заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы. Роспотребнадзор в течение 15 рабочих дней принимает решение, можно ли установить данную СЗЗ, и направляет заявителю либо соответствующее решение, либо уведомление об отказе с объяснением причин.
СЗЗ и ограничения по использованию земельных участков, которые находятся в ее границах, согласно п. 25 Правил, считаются действующими со дня, когда сведения о СЗЗ вносятся в ЕГРН.
