Законодательная база
Регистрация объекта НВОС регламентирована следующими нормативно-правовыми актами:
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Административный регламент, утвержденный Приказом Росприроднадзора № 104 от 06.02.2020 — порядок оказания услуги по постановке объекта на госучет;
- Постановление Правительства № 830 от 07.05.2022 — порядок ведения госреестра объектов НВОС;
- Приказ Минприроды № 532 от 12.08.2022 — форма заявки о постановке на учёт объекта НВОС.
Постановка на учет объекта НВОС: стоимость и порядок процедуры
Чтобы поставить на учет объект НВОС, нужно заполнить заявку и отправить ее в уполномоченный орган. Плата за регистрацию объекта НВОС не взимается (п. 15 ст. 69.2 ФЗ № 7 от 10.01.2002).
Заявку подает тот, кто ведет деятельность на данном объекте (п. 1 ст. 69.2 ФЗ № 7 от 10.01.2002). Если объект передан в аренду, то заявку должен подать арендатор. Если договор аренды с ним расторгается, необходимо внести соответствующие изменения в сведения в реестре (п. п. 1, 6 ст. 69.2 ФЗ № 7 от 10.01.2002, п. 12 Письма Росприроднадзора от 31.10.2016 № АС-09-00-36/22354).
Форма заявки принята Приказом Минприроды № 532 от 12.08.2022. Заявки подаются отдельно на каждый объект (п. 15 Административного регламента, принятого Приказом Росприроднадзора № 104 от 06.02.2020). После того, как сведения об объекте вносятся в государственный реестр, заявитель получает свидетельство о постановке объекта на учет.
Куда и как подать заявку на регистрацию объекта
Срок подачи заявки ограничен: не позже 6 месяцев с момента начала ведения деятельности на объекте (п. 2 ст. 69.2 ФЗ № 7 от 10.01.2002).
Заявку необходимо подать:
- в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта:
— если за объектом будет установлен федеральный экологический контроль (объект I или II категории, на который получено комплексное экологическое заключение);
— если конкретный объект не подлежит госконтролю, но у заявителя еще есть хотя бы один объект НВОС, попадающий под госконтроль). - в орган исполнительной власти (обычно это Министерство экологии и природопользования )субъекта РФ во всех остальных случаях, когда уровень надзора региональный.
Также необходимо отметить, что, согласно Федеральному закону от 31.07.2020 № 298-ФЗ «О внесении изменения в статью 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды», при наличии в структуре юридического лица хотя бы одного объекта федерального надзора все объекты данного юридического лица подлежат федеральному надзору.
Заявку можно подать:
- в электронном виде через личный кабинет на сайте Росприроднадзора либо на портале «Госуслуги»;
- в бумажном виде (лично или заказным письмом с описью предоставленных документов).
Территориальный орган Росприроднадзора либо орган исполнительной власти субъекта рассматривает заявку в течение 10 дней с момента ее получения (п. 4 ст. 69.2 ФЗ № 7 от 10.01.2002, пп. «а» п. 12 Административного регламента). В результате он либо ставит объект на учет, присвоив ему код и категорию (п. 4 ст. 69.2 ФЗ № 7 от 10.01.2002), либо отказывает заявителю в регистрации объекта.
Когда могут не поставить объект НВОС на учет
В некоторых случаях объект могут не зарегистрировать:
- заявитель подал документы без соблюдения требований регламента (заявка составлена не по форме или не содержит нужных сведений и т.д.);
- объект не отвечает критериям, на основании которых его
- можно было бы отнести к I, II, III и IV категориям НВОС;
заявка подана лицом, не имеющим на это права, например, заявка была подана не хозяйствующим субъектом, а иной организацией; - в заявке и других документах содержится неполная или искаженная информация.
Если в постановке объекта НВОС на учет отказано, заявителя уведомляют об этом в течение 5 рабочих дней с момента регистрации заявки. В этом случае он должен внести исправления и подать заявку еще раз.
Как внести изменения в сведения об объекте учета
Обновить сведения в реестре необходимо, если изменилась следующая информация об объекте:
- сведения о хозяйствующем субъекте;
- месторасположение объекта;
- технологические процессы производства и/или источники загрязнения окружающей среды;
- технические средства по обезвреживанию выбросов/сбросов, технологий обращения с отходами.
Заявление об изменении сведений в реестре нужно подать в тот же орган, который ранее поставил объект на учет. К заявлению прикладываются сведения, подтверждающие произошедшие изменения. Измененные сведения нужно подать в течение 30 дней. Заявка будет рассмотрена в течение 10 рабочих дней, после чего заявитель получит новое свидетельство.
На основании обновленных сведений могут измениться категория объекта НВОС и/или уровень надзора за ним, либо объект может быть вовсе исключен из реестра. Если деятельность на объекте более не ведется, а сам объект законсервировали либо ликвидировали, его нужно снять с учета (п. п. 11, 12 ст. 69.2 ФЗ № 7 от 10.01.2002).
Порядок оказания услуги
Взаимодействие с заказчиком начинается с заключения договора на выполнение природоохранных услуг. Стоимость услуги и сроки ее оказания зависят от объема работ по сбору данных.
Сведения/документы от заказчика, которые нужны для начала работы:
- Данные для входа в личный кабинет природопользователя (вход осуществляется через регистрацию на портале «Госуслуги» или путем регистрации с помощью электронной почты. В случае актуализации сведений об объекте или снятии объекта с учета придется заходить в информационную систему РПН с использованием учетной записи «Госуслуг». Причем в личном кабинете системы портала «Госуслуги» вы должны числится сотрудником организации с определенными правами доступа);
- Выписка из ЕГРЮЛ;
- Карточка предприятия с кодами статистики;
- Краткие сведения о предприятии (виды деятельности, технология производства, перечень участков предприятия);
- Проект ПДВ, Нормативы ПДВ, разрешение на выброс, план график-контроля на источниках выбросов;
Наименование и объем производимой продукции, реализуемого товара, оказываемой услуги, проектная мощность (с кодами общероссийского классификатора единиц измерения, общероссийского классификатора продукции, общероссийского классификатора услуг населению); - Копия кадастрового(ых) паспорта(ов) с координатами угловых точек объекта;
- Копия договора о водоснабжении и водоотведении (если водоснабжение осуществляется по договору аренды, предоставить договор аренды помещения);
- Сведения об объеме оборотного водоснабжения (если имеется);
- Копии протоколов лабораторных и инструментальных исследований на источниках выбросов (при наличии);
- Копии протоколов по сточной воде;
- Перечень установок по очистке газа и пыли, копии их паспортов и технической документации;
- Сведения о технических средствах по обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ (при наличии);
- Сведения о технических средствах по обезвреживанию сбросов загрязняющих веществ (при наличии);
- Сведения о технических средствах по обезвреживанию и безопасному размещению отходов I-V класса опасности (при наличии);
- Сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду (наименование программы/плана мероприятий, плановые сроки реализации мероприятий, капитальные затраты, направление мероприятий (снижение выбросов/сбросов/образования отходов));
- Отчет по ПЭК, приказ о назначении ответственных за ООС на предприятии;
- Проект НДС, разрешение на сброс, решение о предоставлении водного объекта в пользование;
- Программа повышения экологической эффективности. план мероприятий по охране окружающей среды;
- Программа регулярных наблюдений за водным объектов и его водоохранной зоной / программа контроля качества сточной воды и питьевой воды вод (при наличии);
- Лицензии на добычу питьевой воды (при наличии).
Результатом оказания услуги могут быть как свидетельство о постановке объекта на учет, так и уведомление об отказе в постановке объекта на учет.