Инженерные
изыскания

Проектная документация ОКС и результаты инженерных изысканий, которые провели, чтобы ее разработать, подлежат экспертизе. Результаты инженерных изысканий можно подать на нее раньше, чем проектную документацию или вместе с ней.

Экспертиза может быть государственной и негосударственной. Какую предпочесть, решает заявитель (обычно это застройщик или техзаказчик).

Исключением являются случаи, установленные ч. 2, 3, 3.1 и 3.8 статьи 49 ГрК РФ – тогда экспертиза не нужна. Также исключением являются объекты, которые перечислены в ч. 3.4. статьи 49 ГрК РФ – в отношении них допускается только государственная экспертиза.

Процедура государственной экспертизы регламентируется ПП № 145 от 05.03.2007, а негосударственной – ПП № 272 от 31.03.2012.

Государственную проводят уполномоченные на это госучреждения и подведомственные им организации. Кто и в каких случаях (в зависимости от объекта) это может быть, указано в пункте 2 вступительной части Постановления № 145. Негосударственную проводят независимые юридические лица с соответствующей аккредитацией. Их можно найти в реестре аккредитованных лиц на сайте ФСА. В обоих случаях услуга платная.

Заявитель выбирает исполнителя и заключает с ним договор.

По результатам экспертизы, согласно части 9 статьи 49 ГрК РФ, составляется заключение. Подготовкой таких заключений вправе заниматься только эксперты, которые прошли аттестацию в соответствии со статьей 49.1 ГрК РФ.

Заключение бывает двух видов: положительное (экспертиза пройдена) либо отрицательное (не пройдена). Выдается оно в электронном виде. Дополнительно его могут выдать и в бумажном виде, если стороны предусмотрели это в договоре. Предварительно (перед выдачей заключения) данные о нем вносятся в единый государственный реестр.

Предметы экспертизы (то есть что именно проверяется) определены пунктом 5 статьи 49 ГрК РФ.

Если говорить о результатах ИИ, то проверяется, соответствуют ли они требованиям техрегламентов.

Проектная документация, в свою очередь, должна соответствовать:

• требованиям, которые установлены техрегламентами;
• требованиям, которые действуют в области экологии, охраны памятников культуры, атомной энергетики, электроэнергетики, санитарной, промышленной, антитеррористической безопасности;
• заданию на проектирование, поставленному застройщиком или техзаказчиком;
• результатам ИИ.

Также объектом экспертизы является сметная документация на строительство, а предметом – достоверность определения его стоимости. Случаи, когда это требуется, установлены частью 2 статьи 8.3 ГрК РФ.

Как должна проводиться негосударственная экспертиза, регламентировано ПП № 272 от 31.03.2012. Согласно его пункту 5, ее объектом являются все разделы проектной документации и/или результаты ИИ, которые подлежат экспертизе.

Как организовать и провести государственную экспертизу, описывается в Постановлении Правительства № 145 от 05.03.2007. Занимаются ею уполномоченные на это организации. Кто и в каких случаях (в зависимости от объекта) это может быть, указано в пункте 2 вступительной части этого Постановления.

В ряде случаев госэкспертиза является обязательной. В остальных случаях, когда нужна экспертиза, заявитель имеет право выбора между государственной и негосударственной. Есть объекты, в отношении которых экспертиза не нужна, но заявитель хочет провести ее по собственной инициативе. В этом случае он тоже может выбрать государственную.

По общему правилу заявителем является застройщик, или техзаказчик, или их официальные представители. Услуга оказывается на основании договора. В нем устанавливаются цена экспертизы и срок ее проведения (в зависимости от объекта). Максимальный допустимый срок, согласно законодательству, это 42 рабочих дня. Однако в некоторых случаях установленный срок можно продлить на 20 и на 30 рабочих дней.

Результаты инженерных изысканий можно подать на экспертизу раньше, чем проектную документацию или одновременно с ней (предусмотрено несколько возможных вариантов). В зависимости от этого различаются комплекты документов, которые должен собрать и представить заявитель. Полный перечень (остальные короче) этих документов можно найти в п. 13 Постановления № 145. Заявитель подает документы в электронной форме, подписав их своей ЭЦП.

На основании результатов экспертизы составляется заключение. Оно может быть положительным или отрицательным (такое означает, что экспертиза не пройдена). Прежде чем выдать заключение, организация-исполнитель вносит сведения о нем в госреестр.

Как следует из ПП № 272 от 31.03.2012, такая экспертиза проводится в следующих случаях:

1. Нужна экспертиза проектной документации и/либо результатов ИИ, и заявитель предпочел негосударственную. При этом нужно иметь в виду, что есть объекты, которые подлежат только государственной экспертизе. Такие перечислены в части 3.4 статьи 49 ГрК РФ.
2. Экспертиза не является обязательной согласно частям 2, 3, 3.1 статьи 49 ГрК РФ, однако заявитель решил провести ее по своему усмотрению.
3. Заявитель обращается за экспертным сопровождением (на основании части 3.9 статьи 49 ГрК РФ).

Исполнителями в данном случае являются независимые экспертные организации. Это юридические лица, аккредитованные на право заниматься негосударственной экспертизой соответствующего вида. Заявитель выбирает исполнителя по своему усмотрению. Главное, чтобы сведения о нем можно было найти в реестре аккредитованных лиц.

Заявитель и экспертная организация заключают договор, в котором устанавливают цену экспертизы и сроки ее проведения. Все документы заявитель представляет в электронном виде, подписанные ЭЦП. По формату они должны соответствовать требованиям, которые Минстрой предъявляет к документам для госэкспертизы.

По результатам экспертизы, согласно части 9 статьи 49 ГрК РФ, составляется заключение. Подготовкой таких заключений вправе заниматься только эксперты, которые прошли аттестацию в соответствии со статьей 49.1 ГрК РФ.

Заключение бывает двух видов: положительное (экспертиза пройдена) либо отрицательное (не пройдена).

Выдается оно в электронном виде. Дополнительно его могут выдать и в бумажном виде, если стороны предусмотрели это в договоре. Предварительно, перед выдачей заключения, данные о нем вносятся в единый государственный реестр.

Когда экспертная организация выдает отрицательное заключение, она объясняет причины. Если заявитель внесет в документацию необходимые изменения, он может снова подать ее на экспертизу.

«Проектно-сметная документация» как юридический термин уже не используется. Сейчас вместо него в ГрК РФ фигурирует другой термин – «проектная документация». Разделы проектной документации и их содержание утверждены Положением, которое принято Постановлением Правительства № 87 от 16.02.2008. Сметная документация – это 11-й раздел проектной. Его содержание регламентировано пп. 28-32 этого Положения. Виды инженерных изысканий утверждены Постановлением Правительства № 20 от 19.01.2006.

Проектная документация ОКС и результаты инженерных изысканий, которые проводились в целях ее разработки, должны пройти экспертизу. Исключением являются только случаи, установленные ч. 2, 3, 3.1 и 3.8 статьи 49 ГрК РФ – тогда экспертиза не требуется. Результаты инженерных изысканий можно подать на экспертизу раньше, чем проектную документацию или вместе с ней.

В большинстве случаев у заявителя есть выбор: обратиться за государственной или за негосударственной экспертизой. Исполнителями во втором случае являются независимые экспертные организации. Это юридические лица, которые прошли аккредитацию на право проводить негосударственную экспертизу соответствующего вида.

Заявитель выбирает исполнителя по своему усмотрению. Главное, чтобы сведения о нем можно было найти в реестре аккредитованных лиц. При этом если организация сама готовила проектную документацию или занималась инженерными изысканиями, она не имеет права потом проводить еще и их экспертизу. Заявитель и выбранный им исполнитель заключают договор, в котором устанавливают цену экспертизы и сроки ее проведения. Все документы заявитель представляет в электронном виде, подписанные ЭЦП. Полный перечень этих документов можно найти в п. 13 Постановления № 145. По формату они должны соответствовать тем же требованиям Минстроя, что и документы для государственной экспертизы.

По результатам экспертизы, согласно части 9 статьи 49 ГрК РФ, составляется заключение. Подготовкой таких заключений вправе заниматься только эксперты, которые прошли аттестацию в соответствии со статьей 49.1 ГрК РФ.

Заключение бывает двух видов: положительное (экспертиза пройдена) либо отрицательное (не пройдена). Выдается оно в электронном виде. Дополнительно его могут выдать и в бумажном виде, если стороны предусмотрели это в договоре. Предварительно, перед выдачей заключения, данные о нем вносятся в единый государственный реестр. Когда экспертная организация выдает отрицательное заключение, она объясняет причины. Если заявитель внесет в документацию необходимые изменения, он может снова подать ее на экспертизу.

Экспертиза результатов инженерных изысканий (ИИ) проводится до экспертизы проектной документации или одновременно с ней.

Результаты ИИ не проходят экспертизу, если:

• их проводили в целях подготовки проектной документации на объекты, перечисленные в ч. 2 ст. 49 ГрК РФ;
• не требуется получать разрешение на строительство.

В большинстве случаев у заявителя есть право выбрать, какую экспертизу он хочет: государственную или негосударственную. Однако в случае некоторых объектов (они перечислены в п. 3.4. статьи 49 ГрК РФ) экспертиза результатов ИИ должна быть только государственной. Ее (в зависимости от объекта) проводит федеральный или региональный орган исполнительной власти либо подведомственное ему бюджетное/автономное госучреждение.

Негосударственную экспертизу результатов ИИ проводят независимые экспертные организации. Это юрлица, которые отвечают требованиям ст. 50 ГрК РФ. При этом если это они и проводили ИИ, то заниматься экспертизой их результатов они не имеют права.

Результаты ИИ проходят экспертизу на предмет их соответствия требованиям техрегламентов. Все документы, которые требуются для экспертизы, заявитель предоставляет в электронном виде (если они не содержат сведений, составляющих гостайну).

На основании результатов экспертизы составляется заключение о том, что результаты ИИ соответствуют либо не соответствуют требованиям техрегламентов. Прежде чем выдать его заявителю, организация-исполнитель вносит данные о нем в единый госреестр (исключением является работа со сведениями, составляющими гостайну).

Результаты ИИ могут не принять на экспертизу, если их состав и форма не отвечают установленным требованиям (ч. 6 ст. 47 ГрК РФ) либо если лицо, которое их проводило, не соответствует установленным требованиям (ч. 2 и 3 ст. 47 ГрК РФ).

Как проводится государственная экспертиза инженерных изысканий (далее – ИИ), установлено Постановлением Правительства № 145 от 05.03.2007. Занимаются ею уполномоченные на это организации. Кто и в каких случаях (в зависимости от объекта) это может быть, указано в пункте 2 вступительной части этого Постановления. Причем организация, которая занимается государственной экспертизой, не имеет права участвовать в проведении ИИ.

Государственная экспертиза проводится, если:

• ИИ проводились в отношении объектов, указанных в п. 1 ч 3(3) и ч. 3.4. ст. 49 ГрК РФ;
• Результаты ИИ должны пройти экспертизу, и застройщик или технический заказчик (или лицо, которое обеспечило проведение ИИ) выбрал государственную;
• Экспертиза не обязательна, однако заявитель решил провести ее по своему усмотрению и предпочел государственную;
• Заявитель обратился за экспертным сопровождением.

Проектную документацию и результаты ИИ можно подать на экспертизу одновременно или по очереди (предусмотрено несколько возможных вариантов). В зависимости от этого будут различаться комплекты документов, которые должен собрать и представить заявитель. Полный перечень (остальные короче) этих документов можно найти в п. 13 Постановления № 145.

Если результаты ИИ проходят экспертизу раньше, чем проектная документация или речь идет об объектах, находящихся в особых экономических зонах, то на экспертизу отводится 30 дней. Если это жилые объекты, которые не относятся к уникальным, – то не более 20 дней. В некоторых случаях эти сроки можно продлить на 20 и на 30 рабочих дней.

По результатам экспертизы, согласно части 9 статьи 49 ГрК РФ, составляется заключение.

Оно бывает двух видов: положительное (экспертиза пройдена) либо отрицательное (не пройдена). Прежде чем выдать заключение, организация-исполнитель вносит данные о нем в госреестр.

Инженерно-геологические изыскания (ИГИ) позволяют качественно изучить инженерно-геологические условия территории, на которой будут проводиться работы, и собрать материалы, которые нужны, чтобы затем проектировать, строить и реконструировать здания и сооружения.

Работы, которые проводятся в рамках таких изысканий, перечислены в п. 6.1.3 СП 47.13330.2016. Проведение этих работ позволяет выполнить требования ФЗ № 384 от 30.12.2009 (техрегламент о безопасности зданий и сооружений). Порядок проведения и объем работ регламентированы СП 446.1325800.

У материалов, собранных в процессе изысканий, есть срок давности. Он указан в таблице 6.1. СП 47.13330.2016. Это время между завершением изысканий и началом проектирования или доработки проектной документации на объект.

Согласно ст. 1 ГрК РФ, результаты ИГИ проходят экспертизу. В зависимости от объекта она может быть государственной или негосударственной (если у заявителя есть право выбора) либо только государственной.

Государственную проводят уполномоченные федеральные и региональные органы власти или подведомственные им учреждения, а также ГК «Росатом». Негосударственную – независимые экспертные организации. Это юрлица, которые отвечают требованиям статьи 50 ГрК РФ и аккредитованы на проведение экспертизы соответствующего вида. Сведения о них должны быть внесены в единый реестр аккредитованных лиц, который опубликован на сайте ФСА.

По результатам экспертизы, согласно части 9 статьи 49 ГрК РФ, составляется заключение. Оно бывает двух видов: положительное (экспертиза пройдена) либо отрицательное (не пройдена). Прежде чем выдать заключение, организация-исполнитель вносит данные о нем в госреестр.