Сертификация
Промышленная безопасность
Проектирование
Стандарты ИСО
Технические регламенты
Охрана труда
Пожарная безопасность
Экологическая безопасность
Техническая документация
Негосударственная экспертиза
Метрология
Электролаборатория
Лицензии организаций
Разрешительные документы ведомств
Патентование
Антитеррор
На какие объекты нужен паспорт
Согласно Постановлению № 272 от 25 марта 2015 года все крупные инфраструктурные объекты и объекты, оказывающие услуги населению, где одновременно может пребывать 50 и более человек, должны быть защищенными от террористической угрозы, независимо от территориальной или ведомственной принадлежности объекта.
Общие требования о необходимости проведения мероприятий по антитеррористической безопасности мест массового скопления людей указаны в Федеральном законе от 6 марта 2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму.
-
Объекты и территории массового скопления людей
-
Объекты розничной торговли
-
Средства временного размещения
-
Спортивные объекты
-
Учебные заведения
-
Объекты здравоохранения
-
Промышленные объекты
-
Объекты ТЭК
-
Религиозные организации
-
Объекты культуры
-
Учреждения органов исполнительной власти
Порядок разработки и получения паспорта
Ответственным за разработку, согласование, актуализацию и корректировку антитеррористического паспорта является владелец или руководитель организации, которая эксплуатирует (арендует) данное сооружение в настоящее время. Традиционный порядок разработки паспорта безопасности предполагает этапы:
- Направление запроса в территориальные органы для проведения аудита
- Обследование объекта
- Оформление акта категорирования объекта
- Присвоение степени опасности
- Разработка паспорта на основании результатов обследование
Категорирование объектов
С учетом степени террористической угрозы устанавливаются дифференцированные требования по обеспечению антитеррористической безопасности. Для этого осуществляется категорирование объектов. В зависимости от присвоенной степени опасности выдвигаются различные требования к оформлению документа безопасности объекта или территории.
Категорирование проводится в отношении объектов и территорий, при вводе в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик, которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
Почему антитеррористический паспорт обязателен
Основной целью составления паспорта антитеррористической безопасности является комплексный анализ состояния объекта, а также содействие оперативным подразделениям правоохранительных органов в получении достоверной информации об объекте при возникновении ЧС. Оформление паспортов безопасности регулируется соответствующими нормативными документами:
- ПП РФ № 8 от 13 января 2017 года – требования к защищенности объектов здравоохранения;
- ПП РФ № 447 от 14 апреля 2017 года – требования к защищенности объектов размещения (гостиниц);
- ПП РФ № 1273 от 19 октября 2017 года – требования к защищенности объектов торговли;
- ПП РФ № 202 от 6 марта 2015 – требования к защищенности спортивных объектов;
- ПП РФ № 176 от 11 февраля 2017 года – требования к защищенности культурных объектов;
- ПП РФ № 1006 от 2 августа 2019 года – требования к защищенности образовательных объектов;
- ПП РФ № 1165 от 5 сентября 2019 года – требования к защищенности объектов религиозных организаций;
- ПП РФ № 1413дсп от 18 декабря 2014 года – требования к защищенности объектов промышленности;
- ПП РФ № 1421 от 7 ноября 2019 года – требования к защищенности объектов науки и ВУЗов;
- ПП РФ № 1133 от 31 августа 2019 года – требования к защищенности объектов госорганов по ГО и ЧС;
- ПП РФ № 255 от 28 апреля 2007 года – требования к защищенности розничных рынков.
Содержание паспорта
Структура и типовой образец паспорта антитеррористической защищенности объекта определяются с учетом профиля деятельности, ведомственной принадлежности конкретного объекта, а также его местонахождения.
Типовой паспорт антитеррористической защищенности, заполненный в соответствии с требованиями нормативных документов, представляет собой брошюру, содержащую информацию о противодействии террористической угрозе.
Паспорт включает следующие разделы:
- Титульный лист: с подписями и оттисками печати представителей надзорных органов: МЧС, УФСБ, нацгвардии и др.
- Сведения о внесении изменений: заполняется по мере корректировки содержания документа.
- Общие сведения: реквизиты организации, режим функционирования объекта, ФИО арендаторов, профиль и характеристики объекта, среднюю и максимальную посещаемость, особенности района размещения.
- Информация о персонале: общее количество сотрудников и арендаторов, список законных пользователей помещений, максимальное число работников за одну смену.
- Прогнозирование ЧС: анализ и моделирование возможных кризисных ситуаций, которые могут возникнуть на конкретном объекте.
- Меры предупреждения и ликвидации ЧС: информация о выполнении инженерно-технических мероприятий по обеспечению защищенности, силы и средства для охраны и ликвидации последствий ЧС.
- Параметры охраняемой территории: ситуационные планы, поэтажные схемы, состояние инженерных заграждений.
- Системы жизнеобеспечения: сведения о канализации, вентиляции, водоснабжении, энергоснабжении, кондиционировании и отоплении.
- Службы спасения: взаимодействие с надзорными и правоохранительными службами, телефонные номера экстренных служб.
- Заключение: выводы относительно уровня риска на объекте и меры по его снижению.
- Приложение с допматериалами: памятки, схемы, лицензии, планы, маршруты эвакуации и инструкции. Документ согласуется в соответствующих государственных структурах.
Ответственность за отсутствие паспорта безопасности
За нарушения требований по безопасности и отсутствие документа предприятию грозит не только ущерб репутации, но и финансовые санкции. Если в здании (сооружении) отсутствует паспорт антитеррористической безопасности или он не утвержден, предусмотрено административное наказание с оформлением предписания по устранению выявленного нарушения.
В соответствии с КоАП РФ ч. 1 ст. 19.5.1, неисполнение решений по противодействию терроризму, выраженное в несвоевременной разработке и/или несогласовании паспорта безопасности, может повлечь наступление административной ответственности и уплату штрафов в размере: от 30 000 до 50 000 рублей или временная дисквалификация – для должностных лиц;от 300 000 до 1 000 000 рублей или временная приостановка деятельности – для юридических лиц.
В соответствии с КоАП РФ ч.1 ст.20.35 нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта либо воспрепятствование деятельности лица по обеспечению требований к антитеррористической защищенности объекта, может повлечь наступление административной ответственности и уплату штрафов в размере: от 30 000 до 50 000 рублей или временная дисквалификация – для должностных лиц от 100 000 до 500 000 рублей – для юридических лиц.
Важно! Проверку с правом выписывания штрафов могут проводить представители полиции и органов МЧС, специально уполномоченные для решения определенных задач в области ГО и защиты населения от ЧС.
