Экспертиза проектно-сметной документации (ПСД): когда проводится и какие объекты подлежат проверке

24.04.2023

По умолчанию экспертиза проектной документации нужна всегда. Она требуется для того, чтобы получить разрешение на строительство. Это может быть многоквартирный жилой дом (МКД), здание производственного назначения, линейный объект и т.д.

Однако есть случаи, составляющие исключение. Они оговорены в частях 2 и 3 статьи 49 ГрК РФ.

Во-первых, есть объекты, которые можно возводить и реконструировать, не получая разрешения на строительство. Их перечень установлен Постановлением Правительства № 1816 от 12. 11.2020.

Во-вторых, не нужна экспертиза проектная документация на капремонт и на строительство/реконструкцию следующих объектов:

объект ИЖС, садовый дом;
жилой дом блокированной застройки (если в ряду домов не более 10, и они высотой до 3 этажей);
нежилые и непроизводственные объекты высотой до 2 этажей, S >1500 кв. м, кроме ОПО, уникальных и технически сложных;
производственные объекты высотой до 2 этажей, S >1500 кв. м, вокруг которых нет СЗЗ, или ее границы являются границами территории объекта;
буровые скважины, на которые есть утвержденный технический проект, разработанный согласно законодательству о недрах.

Однако обязательно должны соблюдаться некоторых условия. За исключением п. 1 указанные объекты не должны находиться рядом с трубопроводами. Объекты из пунктов 3 и 4 не должны относиться к ММПЛ. И сметная стоимость любого объекта не должна подлежать проверке. Если эти условия не соблюдаются, проектная документация проходит экспертизу.

Стоит уточнить, что проектно-сметная документация, или ПСД, это устаревший термин. Сейчас в ГрК РФ используется термин «проектная документация».

Сметная документация входит в состав проектной и проходит экспертизу в ее составе. Причем в этом случае экспертиза может быть только государственной. Сметная стоимость строительства проверяется на достоверность, если это строительство ведется на средства из бюджета или от госкомпаний и его стоимость составляет более 10 млн рублей. А если менее 10 млн рублей, то иногда смета должна пройти проверку согласно условиям договора.

Нужно оговорить, что в некоторых случаях требуются и экспертизы других видов. Если речь идет о памятнике культуры, то требуется историко-культурная экспертиза. Она должна подтвердить, что проектная документация была подготовлена с учетом требований законодательства в области охраны памятников культуры. Если объект находится в границах ООПТ, проектная документация проходит экологическую экспертизу. Обе эти экспертизы могут быть только государственными.

Другие экспертизы в отношении проектной документации в ГрК РФ не предусмотрены (статья 49, часть 6).

Подать документы на экспертизу, то есть выступить заявителем, может застройщик, техзаказчик либо лицо, отвечающее за качество работ и их соответствие проектной документации. Как правило, заказчик может выбирать между государственной экспертизой и негосударственной.

Однако есть случаи, когда предусмотрена только государственная экспертиза:

речь идет об объектах, которые перечислены в п. 5.1 части 1 ст. 6 ГрК РФ;
региональных и местных памятниках культуры, полигонах для ТБО/ТКО, мусороперерабатывающих предприятиях;
нужно проверить сметную стоимость работ;
объект расположен на территории 2 и более регионов Российской Федерации.

Помимо объектов еще одно различие между экспертизами — это исполнители. Государственную проводят уполномоченные на это органы исполнительной власти. Негосударственную может выполнять независимая организация, прошедшая аккредитацию. В область ее аккредитации еще может входить экспертиза результатов инженерных изысканий. Такая есть в нашей группе компаний.

Порядок экспертизы принят Постановлениями Правительства: государственной — № 145 от 05.03.2007, негосударственной — № 272 от 31.03.2012. По общему правилу срок первой — до 42 рабочих дней с правом продления, срок второй вправе определять заказчик и исполнитель.