Расследование несчастных случаев на производстве в 2023 году
Несчастными случаями на производстве (НСП) считаются события, результатом которых стала гибель работника либо причинение ущерба его здоровью. Такое определение следует из ст. 3 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ. Критерии отнесения НС к разряду производственных перечислены в ст. 227 ТК РФ и п. 9 Постановления Пленума ВС от 10.03.11 № 2. Определяющими при этом являются:
Статус пострадавшего лица:
- штатные работники, трудящиеся по договору ГПХ;
- лица, в момент ЧП действовавшие в интересах работодателя либо по его поручению;
- учащиеся-практиканты;
- сотрудники, работающие дистанционно;
- лица, трудящиеся по ученическому договору;
- граждане, выполняющие трудовые обязанности в рамках общественно-полезных, законодательно утверждённых работ;
- члены производственных кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Место происшествия НС:
- территории осуществления производственных работ;
- маршруты (время) следования с работы и на неё, если сотрудника доставляет предоставленный организацией служебный транспорт;
- без привязки к локации — служебные поездки на личном автомобиле, совершаемые по договоренности с работодателем;
- без привязки к локации и виду транспорта — пути следования в/из пункта командировки, перемещения за пределами производства по служебным нуждам.
- Травмы, полученные во время следования к/с места работы пешком или на общественном транспорте, в перечень производственных не входят.
Время происшествия НСП:
- рабочее;
- нерабочие и праздничные дни, если действия, предшествовавшие НСП, выполнялись в силу производственной необходимости;
- периоды установленных работодателем перерывов;
- периоды отдыха между сменами при работе вахтовым методом;
- до начала и по завершении работы — в отрезки времени, предусмотренные правилами трудового распорядка на подготовку к выполнению трудовых функций.
Характер и последствия травмы:
- повреждения тела в результате воздействия механизмов, оборудования, причиненные другими лицами;
- травмы вследствие воздействия высоких или низких температур, включая тепловые удары;
- укусы животных, включая насекомых;
- травмы, полученные вследствие стихийных бедствий, аварий, взрывов, полного или частичного обрушения капитальных строений;
- поражение электротоком, молнией, волновыми излучениями;
- утопление;
- травмы, полученные под действием внешних факторов.
Инцидент квалифицируется как НСП, если:
- у пострадавшего диагностирована стойкая утрата трудоспособности;
- по состоянию здоровья сотрудник не в состоянии выполнять прежние обязанности;
- наступила смерть работника.
Изменения в расследовании несчастных случаев на производстве в 2023 году
В обязанности нанимателя входит учет и оперативное расследование каждого НС; данная норма закреплена в ч. 3 ст. 214 ТК РФ. Основанием для проведения расследования служит факт наступления НСП, ставшего результатом несоблюдения требований ОТ. Для безопасности работников и предотвращения подобных инцидентов необходимо провести расследование причин инцидента. Алгоритм её проведения утвержден РНС РФ.
С 01.09.22 г вступил в силу Приказ Минтруда № 223н от 20.04.22 г. Новые правила расследования НСП распространяются на все организации и предпринимателей, за исключением категорий, которые перечислены в ст. 229 ТК РФ.
Таким образом, в 2023 действуют новые правила расследования НСП.
Закреплен перечень видов деятельности и категорий работников, на которых распространяются дополнительные требования к составу комиссии по расследованию обстоятельств НСП.
Норма распространяется на:
- происшествия, затронувшие группу лиц;
- случаи с тяжелыми последствиями или летальным исходом;
- Скорректирован порядок расследования полученных травм у работающих по договору ГПХ. Появилась возможность расследования групповых НСП на основе информации, предоставленной сотрудниками органов правопорядка. В состав комиссии должны войти представители СФР, первичной профсоюзной структуры и органов представительной власти (см. п. 17 положения № 223н).
- Получил законодательное оформление порядок расследования НСП, происшедших с работающими дистанционно. Требования к составу комиссий по таким случаям закреплены в п. 10 положения №223н.
- Утверждено право замены одного из членов комиссии, созданной для расследования НСП. Причиной для этого может стать освобождение от занимаемой должности, уклонение от участия в работе комиссии, тяжелая болезнь, кончина.
- Зафиксирована возможность расследования НСП по месту регистрации работодателя, если о нём ему сообщили с опозданием. Разбор проводится по заявлению пострадавшего либо его доверенного лица. Комиссия может быть сформирована как по месту происшествия, так и по юридическому адресу предприятия.
При отсутствии возможности провести очное совещание и лично обследовать место происшествия допускается дистанционная работа членов комиссии. Исходя из комментария РНС РФ, возможно снятие обязанности проведения расследования с организации или предпринимателя.
Порядок действий нанимателя
Исходя из ст. 214 ТК РФ, обязанностью работников является уведомление непосредственного руководства о факте НСП. Форма донесения информации может быть зафиксирована локальным нормативным актом.
Получив информацию о происшествии, работодатель должен:
- Принять меры по оказанию первой помощи. Ст. 216.3 ТК РФ обязывает обеспечить рабочие места аптечками.
- Доставить пострадавшего в лечебное учреждение на транспорте компании или за ее счет. При повреждениях средней или высокой степени тяжести незамедлительно вызвать скорую медицинскую помощь.
- Принять меры по локализации/ликвидации ЧС; при необходимости привлечь для этого специализированную службу. Обеспечить безопасность (эвакуацию) других работников.
- В целях облегчения расследования сохранить обстановку без изменений или с минимальными изменениями. Зафиксировать обстоятельства посредством фото-, видеосъемки, схематичного рисунка участка (ст. 228 ТК РФ). Члены комиссии обязаны документально зафиксировать обстоятельства ЧП.
- В течение 24 часов направить уведомление в ряд специальных структур, перечень которых зависит от характера несчастного случая.
- Создать комиссию для расследования обстоятельств происшествия и выявления его причин. В ее состав должны войти представители компании, профсоюзной ячейки, специалист по охране труда. При групповом происшествии, тяжелых последствиях или случаях со смертельным исходом — дополнительно включают представителей ГИТ, СФР, администрации населенного пункта по месту регистрации работодателя.
Сроки расследования
Предписанные законом действия по выяснению обстоятельств НСП необходимо выполнить в определенное время.
- В соответствии с ч. 1 ст. 229.1 ТК РФ расследование НСП должно быть проведено в трехдневный срок.
- Если в результате НСП сильно пострадали или погибли один или несколько человек, на проведение расследования отводится 15 дней.
- Максимальный период расследования — до одного месяца — допустим в случаях с пролонгированными последствиями, проявившимися спустя время.
По завершении расследования и постановки пострадавшему диагноза наниматель обязан передать сведения в ГИТ. В большинстве случаев на это отводится 10 дней. В отношении происшествий с летальным исходом срок продлевается до 1 месяца (см. п. 33 положения № 223н).
Организации и предприниматели ответственны за соблюдение норм законодательства при проведении расследований. Ответственность распространяется на руководство предприятия и других лиц с соответствующими полномочиями. При отказе или нарушении порядка проведения по РНС они могут быть привлечены к административной либо дисциплинарной ответственности с выплатой штрафа.