Сертификация
Промышленная безопасность
Проектирование
Стандарты ИСО
Технические регламенты
Охрана труда
Пожарная безопасность
Экологическая безопасность
Техническая документация
Негосударственная экспертиза
Метрология
Электролаборатория
Лицензии организаций
Разрешительные документы ведомств
Патентование
Антитеррор
Ответственные за антитеррористическую защищенность в организации
25.01.2024
Федеральный закон 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает обязанность владельца (эксплуатанта) здания, сооружения, иного объекта принимать меры по организации антитеррористической деятельности и предотвращению угроз. В случаях, когда на объекте предприятия находится одновременно 50 человек и более, руководитель обязан назначить ответственного за антитеррористическую защищенность. При количестве людей более 100 руководитель может создать группу, которая будет подчиняться ответственному лицу.
В нормативную базу по этому направлению входит ряд документов:
- Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» (вместе с «Правилами разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий)»);
- Приказ Минрегиона России от 05.07.2011 № 320 «Об утверждении свода правил «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования».
- СП 132.13330.2011. Свод правил. Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования;
- Указ президента РФ от 14.06.2012 № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства»
Для ответственного лица предусмотрен профстандарт, введенный Приказом Минтруда России от 27.04.2023 № 374 н.
Обязанности работодателя по антитеррористической защищенности
В обязанности работодателя входит следование требованиям законодательства и нормативных документов в вопросах АТЗ. Вводя в организации ответственное лицо или группу по АТЗ, руководитель должен:
- определить для них сферу обязанностей и ответственности;
- поручить разработку плана мероприятий и контрольной деятельности;
- разработать и актуализировать приказом по предприятию должностную инструкцию для ответственного лица АТЗ;
- организовать выполнение предусмотренных нормативами первичных мероприятий под руководством ответственного лица.
На должность ответственного назначается лицо из числа специалистов с высшим или специальным образованием, прошедшее обучение и соответствующее профстандарту.
Какие антитеррористические мероприятия провести в организации
Базовые мероприятия по АТЗ объекта с массовым пребыванием людей:
- организация пропускного режима для людей и транспорта;
- разработка плана мероприятий по антитеррористической защищенности (на 1 год) и контрольных мероприятий;
- провести обследование объекта на предмет АТЗ, зафиксировать результаты, определить категорию объекта по нормативам;
- на основаниях данных обследования разработать паспорт безопасности объекта, действующий в зависимости от категории 1 год или 5 лет;
- создать систему хранения документов по АТЗ.
По последнему пункту есть важная особенность — документы по антитеррору в организации должны быть ограниченно доступны, поэтому они проходят под грифом «для служебного пользования». Для установления их статуса и порядка обращения с ними руководитель должен издать соответствующий приказ и поручить ведение дела ответственному за АТЗ лицу.
Пропускной режим организуется с привлечением специально созданных штатных единиц, при этом возможно и фактически распространено поручение его соблюдения сторонним организациям (ЧОП) с соответствующими полномочиями. При этом положение о пропускном режиме составляет руководитель предприятия (ответственное лицо), утверждает и передает для исполнения привлеченной организации, а ответственные лица контролируют его исполнение.
Обследование объекта должны провести назначенные ответственные лица. На основании их отчета составляется и корректируется план мероприятий АТЗ. В их обязанности входит проведение регулярных осмотров и проверок с последующим докладом ответственному лицу и руководителю.
Паспорт безопасности следует оформить в течение 30 дней после категорирования объекта. Этот документ корректируется при изменении габаритов и застройки, профиля деятельности, реконструкции и переоснащения объекта, изменений в материальном составе средств антитеррористической защищенности.
Ответственный за АБ сотрудник и его обязанности
В состав основных обязанностей ответственного за АБ лица на предприятии входит разработка планов и ведение документации, организация контроля выполнения мероприятий, организация тренировок для персонала и посетителей. Для каждой категории, к которой может быть отнесен объект, состав мероприятий разный. Руководитель, как правило, поручает функции ответственного лица одному из своих заместителей, имеющих соответствующее образование и прошедших обучение.
Для примера можно привести вариант организационной структуры с общим описанием обязанностей;
- Руководитель организации осуществляет общее руководство в вопросах АТЗ, анализирует показатели эффективности системы.
- Заместитель руководителя планирует мероприятия, координирует деятельность и взаимодействие со службами МВД, МЧС, Росгвардией, занимается вопросами ресурсного обеспечения АБ.
- Ответственное лицо по АТЗ планирует проведение порученных ему мероприятий и тренировок, отвечает за обучение, ведет порученную ему документацию.
Все порученные функции по вопросам АБ и АТЗ должны быть закреплены в должностной инструкции и учтены в трудовом договоре ответственного лица, так как это штатная должность. К разработке документации и обучению могут привлекаться сторонние организации по договору с закрепленной ответственностью.
