Ответственные за антитеррористическую защищенность в организации

25.01.2024

Федеральный закон 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает обязанность владельца (эксплуатанта) здания, сооружения, иного объекта принимать меры по организации антитеррористической деятельности и предотвращению угроз. В случаях, когда на объекте предприятия находится одновременно 50 человек и более, руководитель обязан назначить ответственного за антитеррористическую защищенность. При количестве людей более 100 руководитель может создать группу, которая будет подчиняться ответственному лицу.

В нормативную базу по этому направлению входит ряд документов:

Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» (вместе с «Правилами разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий)»);
Приказ Минрегиона России от 05.07.2011 № 320 «Об утверждении свода правил «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования».
СП 132.13330.2011. Свод правил. Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования;
Указ президента РФ от 14.06.2012 № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства»

Для ответственного лица предусмотрен профстандарт, введенный Приказом Минтруда России от 27.04.2023 № 374 н.

Обязанности работодателя по антитеррористической защищенности

В обязанности работодателя входит следование требованиям законодательства и нормативных документов в вопросах АТЗ. Вводя в организации ответственное лицо или группу по АТЗ, руководитель должен:

определить для них сферу обязанностей и ответственности;
поручить разработку плана мероприятий и контрольной деятельности;
разработать и актуализировать приказом по предприятию должностную инструкцию для ответственного лица АТЗ;
организовать выполнение предусмотренных нормативами первичных мероприятий под руководством ответственного лица.

На должность ответственного назначается лицо из числа специалистов с высшим или специальным образованием, прошедшее обучение и соответствующее профстандарту.

Какие антитеррористические мероприятия провести в организации

Базовые мероприятия по АТЗ объекта с массовым пребыванием людей:

организация пропускного режима для людей и транспорта;
разработка плана мероприятий по антитеррористической защищенности (на 1 год) и контрольных мероприятий;
провести обследование объекта на предмет АТЗ, зафиксировать результаты, определить категорию объекта по нормативам;
на основаниях данных обследования разработать паспорт безопасности объекта, действующий в зависимости от категории 1 год или 5 лет;
создать систему хранения документов по АТЗ.

По последнему пункту есть важная особенность — документы по антитеррору в организации должны быть ограниченно доступны, поэтому они проходят под грифом «для служебного пользования». Для установления их статуса и порядка обращения с ними руководитель должен издать соответствующий приказ и поручить ведение дела ответственному за АТЗ лицу.

Пропускной режим организуется с привлечением специально созданных штатных единиц, при этом возможно и фактически распространено поручение его соблюдения сторонним организациям (ЧОП) с соответствующими полномочиями. При этом положение о пропускном режиме составляет руководитель предприятия (ответственное лицо), утверждает и передает для исполнения привлеченной организации, а ответственные лица контролируют его исполнение.

Обследование объекта должны провести назначенные ответственные лица. На основании их отчета составляется и корректируется план мероприятий АТЗ. В их обязанности входит проведение регулярных осмотров и проверок с последующим докладом ответственному лицу и руководителю.

Паспорт безопасности следует оформить в течение 30 дней после категорирования объекта. Этот документ корректируется при изменении габаритов и застройки, профиля деятельности, реконструкции и переоснащения объекта, изменений в материальном составе средств антитеррористической защищенности.

Ответственный за АБ сотрудник и его обязанности

В состав основных обязанностей ответственного за АБ лица на предприятии входит разработка планов и ведение документации, организация контроля выполнения мероприятий, организация тренировок для персонала и посетителей. Для каждой категории, к которой может быть отнесен объект, состав мероприятий разный. Руководитель, как правило, поручает функции ответственного лица одному из своих заместителей, имеющих соответствующее образование и прошедших обучение.

Для примера можно привести вариант организационной структуры с общим описанием обязанностей;

Руководитель организации осуществляет общее руководство в вопросах АТЗ, анализирует показатели эффективности системы.
Заместитель руководителя планирует мероприятия, координирует деятельность и взаимодействие со службами МВД, МЧС, Росгвардией, занимается вопросами ресурсного обеспечения АБ.
Ответственное лицо по АТЗ планирует проведение порученных ему мероприятий и тренировок, отвечает за обучение, ведет порученную ему документацию.

Все порученные функции по вопросам АБ и АТЗ должны быть закреплены в должностной инструкции и учтены в трудовом договоре ответственного лица, так как это штатная должность. К разработке документации и обучению могут привлекаться сторонние организации по договору с закрепленной ответственностью.