Кто должен утверждать проектную документацию

30.08.2022

Порядок, в соответствии с которым проходит утверждение строительной проектной документации (ПД), установлен положениями Градостроительного кодекса (статья 48, части 15 и 15.1). Этими положениями предусматривается, что утверждать проект должен технический заказчик или застройщик. Кроме этого, статьей 49 Градостроительного кодекса предусматриваются случаи, в которых для утверждения необходимо предварительно направить проектную документацию для прохождения экспертизы. В этих случаях утверждение возможно только при условии получения положительного экспертного заключения.

Отдельным порядком устанавливаются нормативные требования, распространяемые на разработку проектов по выполнению работ по сохранению объектов культурного наследия, а также на согласование и утверждение таких проектов. Эти нормы определены положениями профильного законодательства, которое регламентирует госохрану таких объектов.

Кто согласовывает на уровне регионов

Задание на осуществление технических работ, направленных на сохранение внесенного в реестр объекта культурного наследия, или вновь выявленного объекта, а также разрешение исполнителю на ведение данных работ выдают органы охраны следующих уровней:

Федеральный уровень — для объектов федерального значения, которые включены в утвержденный Правительством перечень;
Региональный уровень — для объектов федерального значения, не включенных в утвержденный Правительством перечень, а также для объектов, имеющих региональное значение, и вновь выявленных;
Муниципальный уровень — для объектов, которые имеют местное значение;
Требования по внесению изменений.

Статьей 49 (часть 3.8) Градостроительного кодекса предусматривается право технического заказчика или застройщика на утверждение изменений, вносимых в уже готовую проектную документацию. При этом обязательным требованием является подтверждение, что вносимые изменения соответствуют положениям статьи 49 (часть 3.8) Градостроительного кодекса. Такое подтверждение предоставляет разработчик ПД, состоящий в СРО, которая основана на членстве ИП и юрлиц, предоставляющих услуги по разработке строительной проектной документации.

Изменения, вносимые в ПД на основании положений статьи 49 (часть 3.8) Градостроительного кодекса, должны утверждаться техзаказчиком или застройщиком положительного заключения предварительно проведенной экспертизы ПД. Заключение формируется в соответствии с действующими требованиями, приведенными в статье 49 (часть 3.11) Градостроительного кодекса. Заключение выдает уполномоченный орган исполнительной власти, либо специализированная экспертная организация, которая осуществляла экспертизу ПД в рамказ экспертного сопровождения подтверждения вносимых изменений.

Частями 15.2 и 15.3 статьи 49 Градостроительного кодекса определены требования, относительно изменений в строительную ПД, которые могут вноситься только в случае получения положительного заключения органа государственного стройнадзора. Если для строительства или реконструкции объекта капстроительства нормативной базой предусматривается обязательное ведение государственного строительного надзора, то после получения заключения такого органа, изменения, перечисленные в частях 15.2 и 15.3 статьи 49 Градостроительного кодекса, больше вноситься не могут.

Экспертное сопровождение

В соответствии с нормативной базой предусматривается процедура оценки ее разделов актуальным требованиям. В том числе оцениваются разделы строительной ПД, которые были разработаны для целей возведения или реконструкции капитального объекта, а также изменений, вносимых в такую документацию.

Оценка проводится на соответствие ПД таким требованиям и нормам:

требования действующих техрегламентов;
нормы санитарно-эпидемиологического регулирования;
положения, регламентирующие сферу охраны окружающей среды;
нормы, действующие в области госохраны объектов, отнесенных к культурному наследию;
актуальные нормы промбезопасности;
требования, которые определяют безопасность и надежность электроэнергетических систем и объектов;
положения по безопасному использованию атомной энергии;
актуальные нормы антитеррора;
требования, которые указаны в техническом задании застройщика или техзаказчика на проектирование;
полученные результаты проведенных инженерно-технических изысканий.

В зависимости от решения, принятого техзаказчиком или застройщиком, оценка разработанной ПД может выполняться в рамках экспертного сопровождения, которое проводит орган исполнительной власти или специализированная организация. Такая профильная организация должна иметь полномочия на осуществление экспертизы строительной ПД. Экспертное сопровождение осуществляется до момента направления разработанной проектной документации на экспертизу.

Экспертное сопровождение проектной документации на строительство или реконструкцию объекта капитального строительства осуществляется в порядке, установленном нормативными актами Правительства РФ. В том числе Кабмином определяется порядок согласований и обязательные сроки их проведения.

В соответствии с действующими законодательными нормами, запрещается требовать согласования разрабатываемой проектной документации, экспертного заключения на него, а также других документов в случаях, которые не предусматриваются положениями Градостроительного кодекса.