Комиссия по расследованию несчастного случая на производстве

22.11.2023

Комиссия по расследованию несчастного случая на производстве — это временный орган, проводящий проверку обстоятельств и устанавливающий причины несчастного случая. Состав, деятельность и полномочия комиссии определяются положениями ст. 229 ТК РФ.

В общем виде несчастный случай это событие, которое произошло во время выполнения работником своих обязанностей и привело к травме, смерти, развитию профессионального или связанного с травмой (увечьем) заболевания, потере трудоспособности. Прямая связь происшествия с условиями производства станет основанием для длительных и крупных выплат работнику.

Создание и состав комиссии

Комиссию по расследованию несчастного случая создает руководитель предприятия. Ее состав может меняться в зависимости от локализации события. Важные особенности, которые следует учесть при формировании состава комиссии:

количество членов должно быть нечетным, чтобы не возникало ситуации с разделением голосов пополам при голосовании;

в состав нельзя включать непосредственного руководителя участка, на котором работает пострадавший;

минимальный состав — 3 человека, один из которых, председатель комиссии, один из которых является председателем комиссии с правом голоса (обычно им является руководитель предприятия, но в некоторых случаях с учетом тяжести происшествия председателем может стать представитель госорганов);

если в штате предприятия есть специалист по охране труда, то его обязательно включают в состав комиссии.

Общая численность состава комиссии зависит от тяжести случая. Этот критерий не оценочный и не произвольный — степень тяжести определяется по тяжести последствий для здоровья пострадавшего. В случае получения легких травм без последствий достаточно трех человек.

Состав комиссии по расследованию несчастного случая:

специалист (ответственное лицо) по ТБ и ОТ, ранее назначенный приказом по предприятию или занимающий соответствующую должность по штатному расписанию;

представитель нанимателя, работодателя — один из руководящих работников, например, главный инженер;

представитель профсоюза.

Не на всех предприятиях есть профсоюз с уполномоченным представителем. Если профсоюза нет, то в комиссию по расследованию легкого несчастного случая просто включается любой третий человек из этой организации.
При расследовании тяжелого, группового несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом в комиссию включается представитель СФР или ГИТ.

Участие в комиссии пострадавшего и его представителя

Важно! — статья 229 ТК РФ не запрещает и не ограничивает участие самого пострадавшего в разбирательстве и выяснении обстоятельств. Он может действовать сам от своего имени, привлечь в качестве представителя родственника или иное лицо по доверенности или договору.

Закон предусматривает право пострадавшего и его представителей на ознакомление с материалами расследования, если они непосредственно не принимали участия в их сборе и изучении.

Состав комиссии для расследования тяжелых случаев

При получении пострадавшим травм, приводящих к тяжелым последствиям и смерти, при групповых происшествиях комиссия по расследованию несчастного случая должна включать:

государственного инспектора труда;

представителя власти, работающего в области охраны труда, или представителя органа местного самоуправления;

представителя профсоюза из организации территориального масштаба (субъекта федерации);

представителя страховой компании, если пострадавший застрахован.

Роль председателя комиссии передается представителю власти. Но в ст. 229 ТК РФ это указано с формулировкой «как правило», то есть возможны варианты по ситуации. Состав комиссии утверждается руководителем предприятия независимо от того, кто в нее включен.

Важно! — если работодателем выступает физическое лицо, то в состав комиссии входит сам наниматель, пострадавший и специалист по ОТ и ТБ, которого можно привлечь в качестве участника расследования и члена комиссии по договору. Вместо работодателя и пострадавшего могут привлекаться их представители.

Юридические и правовые основания деятельности комиссии

Комиссия по расследованию несчастных случаев должна опираться на локальный нормативный акт — внутренний документ предприятия. Это положение об охране труда, положение о СУОТ, в котором есть раздел по расследованию НС или отдельное Положение по расследованию НС, которое должно быть разработано на предприятии независимо от того, происходили несчастные случаи или нет.

Какие задачи выполняет комиссия по расследованию несчастного случая на производстве

Члены комиссии в соответствии со своими полномочиями и квалификацией должны изучить обстоятельства и составить результирующий документ. Фактически по итогу расследования должен появиться акт о несчастном случае на производстве. Требования по его содержанию есть в приказе Минтруда России от 20.04.2022 N 223н.

Как определяется степень тяжести несчастного случая

Это самый сложный момент, если речь не идет о смертельном случае, который всегда рассматривается как тяжелый. Учитывается тяжесть последствий для здоровья пострадавшего, в том числе и отдаленных последствий. Это вопрос экспертной оценки специалистами Минздрава, врачами, действующими на основании п. 3 приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 № 160.

Некоторые нюансы формирования комиссии

Если пострадавший работник был направлен к другому работодателю и выполнял его задания, то комиссию создает работодатель, в интересах которого проводились работы. Привлекается представитель основного работодателя. Это случай для аутсорсинга, как и второй вариант — работник выполнял задание своего работодателя на территории другого нанимателя. В этом случае комиссию создает основной работодатель, но привлекает представителя того, на чьей территории производились работы. Ситуация подходит для командировок.