Экологическая экспертиза — понятие, цели и виды

27.11.2024

Большинство современных предприятий нацелены на соблюдение природоохранных норм и правил на всех этапах строительства и запуска объекта. Если будущее производство может отрицательно повлиять на окружающую среду, то его руководству необходимо принять меры, которые будут вести к снижению этого влияния. Оценить степень воздействия на природу объектов хозяйственной и другой деятельности предприятия позволяет экологическая экспертиза. Рассмотрим подробнее, что понимается под этим термином. На каких принципах основывается экологическая экспертиза и какое ее назначение.

В ходе работ по экологической экспертизе устанавливают, соответствует ли документации, которая обосновывает намечаемую в ходе реализации проекта хозяйственную или иную деятельность, требованиям техрегламентов и законодательных актов в области охраны окружающей среды. Такое определение дано в статье 1 Федерального закона от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ, который регулирует отношения в области экологической экспертизы. Она проводится для выявления возможных негативных последствий для природных ресурсов, экосистем и здоровья человека. Цель экологической экспертизы — это предоставление информации о том, какому влиянию подвергается окружающая среда, разработка рекомендаций для минимизации этого вредного воздействия и повышения безопасности эксплуатации объектов.

Основные принципы

Правовые основы экологической экспертизы в России определяются Федеральным законом от 23.11.95 года № 174-ФЗ. Согласно этому законодательному акту она основывается на следующих принципах:

Комплексный подход. Для этого учитывают все аспекты воздействия рассматриваемых производственных объектов на окружающую среду, включая атмосферу, воду, почву, животный и растительный мир, человека.
Презумпция потенциальной экологической опасности. Любой намечаемый вид хозяйственной или иной деятельности рассматривается экспертами, исходя из предположения, что его реализация может привести к негативным последствиям для экологии.
Объективность. Экологическая экспертиза осуществляется на базе достоверных научных данных и независимой оценки компетентных органов.
Гласность. При проверке причин влияния объекта производства на окружающую среду допускается участие общественных организаций.
Обязанность проведения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ). Этот принцип обращен к заказчику объекта. Он означает, что до принятия проектного решения о выполнении намечаемой хозяйственной или иной деятельности необходимо подать заявку в уполномоченный орган на проведение государственной экологической экспертизы.

Оценка соответствия документов реализуемого объекта должна проходить в полном объеме согласно нормативным требованиям. При невыполнении субъектами правовых отношений обязанностей по организации, проведению и качеству экологической экспертизы виновных лиц привлекут к ответственности на основании статьи 8.4 КоАП РФ. В этом случае гражданам грозит предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1,5 до 2 тыс. рублей, служащим — от 10 до 20 тыс. рублей, юридическим лицам — от 100 до 250 тыс. рублей.

Какие объекты подлежат экологической экспертизе

В России экологическая экспертиза делится на 2 вида:

государственную, проводимую Росприроднадзором в плановом режиме для предприятий федерального и регионального значения;
общественную, выполняемую внепланово по запросу физических лиц или органа местного самоуправления.

К объектам государственной экологической экспертизы (ГЭЭ)относятся проекты, указанные в статьях 11 и 12 Федерального закона от 23.11.95 г. № 174-ФЗ. В частности, это могут быть предприятия, относящиеся к 1 категории негативного воздействия, объекты, которые проектируются или реконструируются на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в Арктической зоне РФ, места по утилизации твердых отходов, хранилища агрохимикатов и пестицидов и др.

Общественная экологическая экспертиза проводится для оценки различных проектов, за исключением тех, сведения о которых содержат коммерческую или иную охраняемую законом тайну. В отличие от ГЭЭ, она выполняется организациями в автономном порядке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Таким образом, граждане и заинтересованные организация могут активно участвовать и вносить предложения по снижению негативного воздействия предлагаемых решений на окружающую среду и здоровье человека.

Результатом проведенных оценок является составленное заключение по предмету экспертизы, которое может быть как положительным, если объект соответствует установленным требованиям и можно приступать к его реализации, так и отрицательным, когда необходимо устранить выявленные нарушения и пройти процедуру заново.